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从警察不敢管到三年无医闹:中山副市长谈3倍警力狙击医闹
关键字: 医闹医闹入刑医闹事件医闹事件的思考医闹图片3年无医闹谭培安6月24日,全国人大常委会再次审议刑法修正案(九)草案,“医闹”行为首次进入修改范围备受关注。
草案二审稿拟将刑法第二百九十条第一款修改为“聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”
2014年3月20日,湖北针对医闹展开处突实战演练
这意味着聚众扰乱医疗场所秩序的行为或将“犯罪化”,面临法律制裁手段中最严厉的“刑事处罚”。在刑法学者赵秉志看来,“医闹入刑”表明国家依靠法律打击“医闹”,保护医院和医卫人员正当权益的决心。
就在24日这天上午,最高检发言人肖玮通报称,自2013年12月至2014年12月,全国检察机关审查起诉、法院审理“温岭杀医案”等严重涉医违法犯罪347人。他说,最近20天,全国范围内发生的、经媒体公开报道的暴力伤医事件已有10余起。
有评论认为,医患关系走入“死胡同”,糟糕的状况正伤及行业的根本。
如要归因溯源,显然不是医方还是患方责任这样简单的是非题,接受澎湃新闻采访的医事律师、研究医改的学者们都认为,上世纪的医疗市场化改革后,扭曲而倒错的医疗体制是造成“看病难、看病贵”的根本,这使得医患关系如绷紧橡皮筋,一触即断。
但体制短期不改是否就毫无作为?研究具体而微的个案不难发现,当前端缺少独立、公信而有效的纠纷调解机制,纠纷会进一步升级为“医闹”。而在律师李惠娟看来,过去一些地方的有关部门“有法不依、执法不严”更助长了医闹、恶性伤医。
因此,在“医闹”入刑被热议的当下,回望广东中山市创建“无医闹”城市的样本有镜鉴意义。
“医闹分子围着我,你们警察也不管”
中山市是珠三角城市之一,这里的医疗治安环境一度很糟糕。
“2012年第一季度就发生了5起(医闹)”。中山市副市长、公安局局长谭培安对澎湃新闻说。“卫生部门既找市委书记反映也来找我讲,他们还拿着那个医闹如何打砸(医院)的录像片给我看”。
谭培安
中山市博爱医院副院长付四毛对那种无助又无力的感觉记忆犹新,“办公室被打砸,医生被围在中间推搡辱骂。”
中山市人民医院院长是个大个子,可是谭培安记得这个“大个子”第一次向他汇报“讲着讲着就讲不下去了,眼泪都流出来了。他说:医闹分子围着我,你们警察也不管,就在那里看着……”
“不是不管,是不敢管。”中山市公安局一名老治安民警告诉澎湃新闻,过去公安机关普遍认为,医患纠纷是“人民内部矛盾”,又担心提前介入会引发“群体事件”,这个问题敏感而棘手。
2012年,谭培安调任公安局长后抓的第一件事就是“医闹”。定义医闹的九种情形、变“事后处置”为“事前处置”、三倍警力出警……在中山的公安系统内部看来,这位作风“强硬”的公安局长是让执法“硬”起来。
中山市并没有立法权,谭培安也坦承他们在法律、政策上没有任何突破,“只是把现有的吃透用好。”澎湃新闻在采访中看到了一本226页的“中山市依法治理‘医闹'问题工作资料汇编”,这本汇编的法律法规渊源包括:《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国调解法》、《医疗事故处理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》……法律法规及国家、省文件11份,依次制定的中山市文件12份。
说起来似乎也没有太“特别”,其时舆论简而化之为“用警”,争议也接踵而至。
“滥用警力”?“镇压百姓”?2012年,中央有关部委将舆情反馈至广东省,省领导发给谭培安。“也没表态说什么,就给我看看外界是怎么评价的。”
- 责任编辑:隆洋
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