据北京青年报官方微博22日报道，当天上午，十二届全国人大常委会第二十八次会议在京召开，首次审议国歌法草案。国歌法草案装上“牙齿”，对监督管理和法律责任进行了明确。草案明确，地方各级政府对本行政区域内国歌奏唱、播放和使用，进行监督管理。

郑州大学全场师生高唱《国歌》

县级以上各级政府教育、文化、体育、公安、工商行政管理等有关部门以及军队有关部门，在各自职权范围内对国歌的奏唱、播放和使用，进行监督管理。在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以15日以下的拘留。

据中新网报道，中国现在使用的国歌为《义勇军进行曲》，由田汉作词、聂耳作曲。多年来，广大中国群众热爱祖国、尊崇国歌，国歌奏唱和使用总体情况比较好。但实际生活中也存在奏唱国歌不规范、参与者举止不得体，国歌标准曲谱未予发布，影响奏唱和播放效果等。

全国人大常委会法工委主任沈春耀当日在向大会作说明时表示，制定一部专门的国歌法，通过国家立法对国歌的奏唱场合、奏唱礼仪和宣传教育等进行规范，对于保证宪法的有效实施，增强国歌奏唱的严肃性和规范性，维护国家尊严，提升公民的国家观念和爱国意识等具有重大意义，“是十分必要的”。

草案共十五条，主要规定了关于国歌的地位、关于奏唱国歌的场合、关于国歌奏唱的形式和礼仪、关于国歌标准曲谱和官方录音版本、关于国歌的宣传教育、关于监督管理和法律责任等六部分内容。

关于国歌地位，根据宪法，草案规定，中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》，是中华人民共和国的象征和标志。

草案明确了七类应当奏唱国歌的场合，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会开幕会议、闭幕会议；中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会开幕会议、闭幕会议；宪法宣誓仪式；升国旗仪式；各级机关组织的重大庆典活动、重要表彰仪式、重大纪念仪式、国家公祭等；重大外交活动；重大体育赛事；其他需要奏唱国歌的场合。

同时，草案规定，不得在私人丧事活动等不适宜的场合奏唱、播放国歌。国歌不得用于或者变相用于商标、广告、公共场所使用的背景音乐等。

在国歌奏唱的形式和礼仪部分，草案规定：奏唱国歌，应当按照本法规定的歌词和曲谱，不得修改国歌歌词，不得采取损害国歌尊严、影响国家形象的奏唱形式。同时，为增强奏唱国歌的仪式感，体现对国家象征的尊重和维护，草案规定：奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重。举行升国旗仪式奏唱国歌时，在场人员应当面向国旗，着制式服装的现役军人、人民武装警察、人民警察等人员行举手礼，其他人员行注目礼。

草案同时规定，中国外交部及驻外外交机构、国务院体育行政部门应当将国歌标准曲谱和国歌官方录音版本送交有关国家外交部门、有关国际组织，供外交活动或者国际体育赛事中使用。

在国歌宣传教育方面，草案规定：国歌列入全日制小学一年级音乐课教材。全日制中学、小学应当将国歌歌词和曲谱作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌。

草案同时明确，地方各级人民政府对本行政区内国歌奏唱、播放和使用，进行监督管理。县级以上各级人民政府教育、文化、体育、公安、工商行政管理等有关部门以及军队有关部门，在各自职权范围内对国歌的奏唱、播放和使用，进行监督管理。

被收入展馆的国歌立法建议案

据正义网6月19日报道，早在2003年，十届全国人大一次会议期间，河北省代表团佟淑芸等32名全国人大代表联名向大会提交了关于进行国歌法立法的建议案。而这份建议案的起草者夏明芳是一位杂志社的编辑。

在位于上海市的国歌展示馆中，记者找到了夏明芳捐赠的《关于进行〈国歌法〉立法并对宪法进行增补的建议》手稿。夏明芳当年是河北省《经济论坛》杂志社主编助理。

夏明芳在一份说明文件中写道：“日常生活和一些重大活动中出现的损害国歌尊严的现象，令人非常气愤。通过研究发现，主要是人们没有认识到国歌同国旗一样是中国的重要象征和标志。更重要的是，在当时的宪法中也没有提及国歌和专列条款，在《义勇军进行曲》被定为国歌之后，一直没有制定国歌法。而国旗的使用则因有了国旗法而被纳入法治的轨道。因此，制定国歌法已刻不容缓！有了它，就有利于维护国歌的尊严和进行爱国主义教育。”

为此，夏明芳整理出对国歌立法的建议，以及对宪法增补的建议稿。其中一条建议是，郑重建议：在本次全国人大和全国政协开幕时，全体与会人员应齐唱国歌！举办其他重要活动均应提倡唱国歌。

可喜的是，2004年3月全国人大十届二次会议表决通过了1982年宪法的第四次修改，规定“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》”。从此，国歌写入了宪法。