【采访/观察者网 小婷】

日本、韩国、中国、越南、菲律宾，APEC会议、东亚峰会——特朗普这趟亚洲之行着实不轻松。

大家也都在翘首期盼，经过14天的漫长旅程，特朗普能够拿出靠谱的亚太战略来。毕竟这里一直是美国确立大国领导力的主要舞台。

美国似乎对此也有所动作，特朗普出发前，无论是国防部长马蒂斯还是国务卿蒂勒森，都在不断鼓吹“印太”概念，似乎意味着美国的亚太战略已经略有雏形，并且正在发生转变。

然而现实也是严峻的：中国刚刚召开十九大，国家信心进一步提升；日韩之间因为历史问题、朝核危机始终难以言和；印度自身面临的困境和变量又是难以预测的；就是美国自己，也面临一大堆问题：国际地位下降、经济衰退，而就在特朗普行程刚刚开启的11月5日，美国得克萨斯州发生枪击案，共造成27人死亡……

这种情况下，特朗普能否描绘出一张亚太战略图，对未来的中美关系又会产生什么影响？观察者网专访美国问题专家、中国人民大学国际关系学院教授金灿荣，解读特朗普的亚洲之行。

此次亚太行，各方都希望特朗普能够拿出一个明确的亚太战略来。图片来源：新华网

观察者网：这次特朗普亚洲行的路线是先日本、韩国，然后再到中国，接下来会去越南、菲律宾。从这个路线安排，我们是不是可以以此推测他此行的侧重点，比如还是会首先考虑照顾传统盟友日本和韩国，然后才是寻求和中国的合作？

金灿荣：我把特朗普亚洲行的目的分为三个，第一是巩固盟友关系，日韩这两站都有这个主题，这是他亚洲政策的基础；第二是稳定和发展中美关系，这是他目前亚洲最主要的利益所在，也决定美国未来的发展；第三就是出席APEC和东亚峰会，保留美国的影响力，显示美国的存在感，告诉亚洲和全世界我还是领导者。

对美国来讲，对日、对韩关系其实是个恒量，虽然也有磕磕绊绊，但基本上很稳定。巩固与日韩的盟友关系永远是它在亚洲存在的基础，实际上这个盟友关系已经存在70多年了。但未来它在亚洲的地位不取决于这两个盟友关系，而是取决于中国。所以从长期来看，中国对美国来讲还是最重要的。另外，美国存在于亚洲的多边机制里也是很重要，如果在多边机制没有存在感的话，美国的领导作用就无从发挥。

观察者网：说到东亚峰会，之前特朗普的行程安排里是没有这一站的，还是在出发之后才加上的。

金灿荣：这个也很正常，特朗普好像不太喜欢旅行，他喜欢打高尔夫，亚洲行有14天，跑出来这么长时间也是勉为其难了。加上菲律宾原来也是美国的殖民地，内心里可能有点鄙视，觉得待一天就够了。但是后来大概还是幕僚劝说他东亚峰会不能放弃，所以就延迟了。

观察者网：但特朗普不是一个喜欢多边机制的人，他可能还是更喜欢双边这种直接的关系。

金灿荣：这要分情况来看，经济上特朗普不太喜欢多边机制，但在安全上，他倒不一定。我们现在抓住两个点，大概就好理解特朗普了。

第一，特朗普是民族主义者，英文叫nationalist，以前的美国领导人不管真假，都会装成全球主义者（globalist），但特朗普的出发点就是美国优先（American First），买美国货，雇美国人。这是他的第一个出发点，和特朗普打交道，一定要清楚这一点。

第二，特朗普实际上对安全很重视，这也是共和党的传统，不许挑战他的安全底线。

所以和他打交道，一个是注意他的美国民族主义立场，一个是注意他对安全的关注，就把住脉了。

如何平衡美国在亚太的两个重要盟友日韩的关系，一直让美国很头疼。图片来源@视觉中国

观察者网：刚才提到了美日韩同盟，在特朗普访日期间，韩国总统文在寅曾对媒体表示：美韩之间是同盟，但韩日之间不是。作为美国在亚洲的两个重要盟友，日韩之间经常会因为历史问题、现实需求产生矛盾和掣肘，那么美国该怎么样来平衡这两个它特别在意的盟友之间的关系？

金灿荣：美国非常希望日美韩，再加上澳大利亚，形成一种真正的多边互动机制，也就是我们所说的远东小北约。美国想搞这个很多年了，也一直在推，但就是因为日韩之间的领土矛盾、历史问题，还有一些战略竞争，实际上一直就没搞起来。

目前美国的战略联盟体系是四个双边体系：美韩、美日、美菲和美澳。过去几年特别是在奥巴马政府后期，其实他们下了很大的功夫让日韩和谐，希望以美日韩三角为基点，再想办法把别的国家拉进来成立亚洲小北约。当时韩国的朴槿惠政府也有点回应，日韩之间曾就慰安妇问题达成协议，但是现在的文在寅政府属于左派，历来对日本就不友好，在意识形态上和安倍不对路子，再加上最近慰安妇问题有一点凸显，中国和韩国在联合国教科文组织提慰安妇申遗，日本很恼火，威胁退出教科文组织。

在朝核问题上，安倍政府和文在寅政府的态度也不一样，安倍最近对朝鲜非常严厉，文在寅好像有点缓和，还有文在寅想发展与中国的关系，但中国对远东小北约一向挺忌讳的，所以就导致他们的小北约大概是搞不成了。

观察者网：特朗普这次亚洲行，最受关注的就是他的亚太政策。在出发前，白宫就不断吹风，要用“印太”替代“亚太”，这个提法的改变是不是意味着美国亚太政策的重心，正从东南亚向东北亚和南亚偏移？

金灿荣：“印太”概念也不是今年才出现的。这个概念最早是由澳大利亚学者提出来的，迅速得到了日本、美国、印度学术圈的呼应，因为这个概念能够把印度拉进来，而印度被认为是以后制衡中国的一支重要力量。但当时只是学界很高兴，印度政府挺犹豫的，所以这个概念就消沉了一段时间。

最近这几个月，美国的高官包括国防部长马蒂斯、国务卿蒂勒森都不断在提“印太”，日本、印度的呼声也很高，所以又热闹起来了。

但我的总体感觉，特朗普的亚太战略应该还没有成熟，即便他在APEC会议上的阐述也只是初露端倪，因为大家都很期待他能给一个明确的、新的亚太战略，现在也有新的概念叫“印太”，就拿来用一下，但特朗普的亚太政策还在发展中，原因有三点：

首先，特朗普的执政重心在国内，希望能够在国内减税、发展经济、解决移民问题，但是现在国内阻碍特别大，有点推不动了，可能再过个半年一年的，国内实在推不动时他的心思也许会放到外交上，但现在还在国内。

第二，特朗普的外交哲学是自相矛盾的，他自己是个经济民族主义者，处处都要占便宜，要美国优先，但同时又希望世界继续尊它为领导，不是领导的行为方式，但又要大家称它为领导，这里面就有矛盾。

第三，美国在欧亚大陆有三个战略重点：欧洲、中东和东亚，这三个重点怎么排序，特朗普现在也没有搞清楚。