【编者按：猴年开春，北大教授林毅夫马不停蹄：成立新结构经济学研究中心、参加两会、发布新书、参加博鳌论坛，等等。也就是上个周末3月19-20日两天里，林毅夫现身上海、北京两场会议，一是北大国发院的中国经济观察报告会，一是北大新结构经济学研究中心组织的包容性结构转型指数发布。

本文由3月20日，林毅夫在2016北大国发院中国经济观察报告会的发言整理而成。林毅夫发言的主题是当前中国经济发展态势，以及对两会政府工作报告的解读。

在演讲中，林毅夫再次强调：中国经济放缓主要原因不在体制机制以及结构性问题，而在于外部市场和周期性因素。

原因在于，无论是新兴经济体国家还是“高收入高表现”的东亚经济体，在2010年之后经济也都放缓，而且比中国还要严重得多，而这些国家并没有中国存在的那些体制机制问题。

至于学界很多人指出的增长模式问题：投资拉动型经济不可持续，中国经济要改投资拉动为消费拉动，林毅夫反问：2015年消费对中国经济贡献值已经占到66.4%，为何经济下行压力反而更大了？可见这种结构性问题的说法并不准确。

由于中国经济放缓主要是在于外部性和周期性因素，因此，林毅夫坚持认为，中国在进行供给侧结构性改革，应该适度扩大投资规模稳定增长。投资的领域应着重在那些补短板的领域，比如产业升级、基础设施建设、环保领域等等，这些是能够提高生产率的投资。”

“因为十三五规划目标有一条是，要创造6000万个就业机会，有了这些投资，就有办法创造足够的就业。只要投资和消费都适度增加，即使外部需求不足，十三五规划提出的每年6.5%以上的增速目标，就能够实现。”】

以下为林毅夫教授的发言整理，经林毅夫本人审定。

在今天中国宏观论坛的讨论会上，我主要谈的是当前经济和2016年我们的政府工作报告。

今年两会国内外都非常关注，因为今年两会的决定对中国经济非常重要，对世界经济也非常重要。

大家关注的焦点很多，但我接收到的提问最多的还是，中国经济增长的目标，中国经济增长态势的问题。

全球关注 中国能不能继续为世界经济做贡献

大家知道，这个目标和态势，它关系到中国有没有能力在2020年实现十八大提出的目标：全面建成小康社会、到2020年国内生产总值和城乡居民收入在2010年的基础上翻一番。

这是一个战略性目标，对中国来讲很重要，这也是中华民族伟大复兴，实现中国梦很重要的里程碑。

另外，这对世界也非常重要，因为中国经济一直是世界经济增长最重要的引擎，过去很长一段时间，中国对世界经济增长的贡献超过30%。

而从2008年金融危机之后到现在，发达国家实际上还没有完全复苏，欧盟的增长率一直在1%左右，日本去年是负增长。欧洲和日本的经济状况不好，目前采取的是负利率政策。

美国的状况好一点，但是也没有达到去年年初提出的3%的增长目标。现在美国一方面在讨论加息，同时也在研究是不是要采取负利率。

2008年危机之后，一开始发展中国家的增长复苏态势比发达国家好，但是大家也知道，这一两年以来，发展中国家经济增长表现也不好了，所以全球都非常关心，中国经济能不能够保持相对比较高的增长，对世界经济继续做出贡献。

如果中国这个引擎也停下来，那影响的不仅是中国，影响的会是整个世界。

这也是为什么去年下半年以来，中国股票市场的波动影响全世界股票市场的波动，中国的汇率一次正常的调整，在世界范围内出现错误解读，造成全球资本市场过激反应的原因。

中国经济持续6年放缓 众说纷纭

大家知道，我们十三五规划所定的目标是，2016年到2020年间，年均增长在6.5%以上，政府工作报告对2016年的增长率定的是6.5%到7.0%之间。

这个增长目标相对改革开放后1979到2015年的年均增长9.7%，下调了30%。

但是，这个目标能不能达到，很多人还是心里有一个问号的。原因是，从2010年的第一季度开始，我们经济增速放缓，到去年GDP增长率6.9%，这是1990年以来最低的增长率。而且，从2010年到2015年前后6年，经济持续6年下滑，也是改革开放以来的第一次。

并且，经济持续下滑的压力到今年的一二月份还没有改观，在这种状况下，大家对中国的经济能不能实现十三五规划和今年政府工作报告的既定目标，难免会有一些疑问。

国内外有很多人对这个目标没有信心，是因为，从2010年以后的中国经济增长下滑，国外跟国内学界普遍认为，是由于我们中国内部的体制机制、增长模式不可持续造成的。

体制大家知道，中国国有企业在某些领域比重高，国有企业效率低，机制上，虽然十八届三中全会提出让市场在资源配置中起决定性作用，这是一个改革目标，实际上在很多资源的配置上面，市场还没有发挥决定性作用。

增长模式方面的问题是指，中国过去经济增长主要靠投资拉动，消费的比重太低了，这种增长模式不可持续。