【本文为林毅夫教授参加北大国发院第三届国家发展论坛：“国家发展进程中的改革开放”时的演讲，授权观察者网刊发。】

各位嘉宾、各位代表、各位同学大家下午好，作为北大国家发展研究院的一个成员非常高兴有机会在第三届国家发展论坛的闭幕上来跟各位交流一些我关心的，相信各位也可能关心的题目，就是中国经济的新常态，中美的贸易争端。

今年对我们来讲是很重要的年份，是改革开放40周年，过去40年的发展确实是人类经济史上不曾有过的奇迹，所以十九大时习总书记宣布中国进入新时代。过去中国经济发展过程中，我们一般讲利用国内、国际两种市场和资源，那么中美贸易争端对我们发展的模式会产生什么影响，会不会影响我们所追求的中华民族伟大复兴，我想从这样的角度来跟各位谈谈我的看法。

第三届国家发展论坛

对于中国经济新常态，以及中国经济的新时代，可以有各种不同解读，我想特别强调的是，过去这些推动中国发展的模式在新时代还是会继续。首先，中国会永远在改革的路上，过去40年我们从计划经济向市场经济转型，取得的成绩是人类经济历史上不曾有过的。

但过去40年中所有国家都在转型，其他发展中国家80年代、90年代后也都从政府主导经济向市场经济转型。但绝大多数并没有如中国稳定快速发展，而是经济崩溃停滞危机不断。关键在于中国改革开放时采取与当时国际主流的转型方式不同的渐进的双轨制。

一方面对在开放竞争市场当中活不了的老国有企业，老人老办法给他转型期的保护补贴维持经济稳定。同时采取新人新办法，对那些比较优势产业放开准入，政府因势利导，让这些产业变成竞争优势。当然在座的企业家发挥企业家精神抓住时代机遇，做出了巨大贡献，让中国可以快速发展。

这样的转型方式并没有出现停滞和危机，但也产生问题，为了保护补贴比较优势的产业，政府对市场还要有很多干预和扭曲，才能转移必要的资源资金保护比较优势大的国有企业。但这种干预会造成资源的重复配置和腐败，同时也会伴随收入分配差距扩大，所以这种状况下虽然总体经济发展不错，但社会问题也很多。

改革应该与时俱进，直到2002年我们还是一个低收入国家，资本是短缺的，资本密集型产业没有保护补贴活不了，当时保护补贴是雪中送炭。但现在我们已经是中等偏上收入的国家，而且很快到2025年左右就变成高收入国家，资本不再短缺，比较优势也跟着变化，很多产业今天已经符合比较优势。

比如家电产业，90年代刚刚引进的时候，不是比较优势，不保护补贴活不了，今天我们家电产业在世界上已经属于领先型产业，非常有竞争力。装备业也是，民营的三一重工生产的工程机械在国际上可以跟西门子和卡特彼勒竞争，国营的徐州工程生产的机器设备同样可以在国际上跟著名品牌竞争。

这代表企业符合比较优势，有自身能力，补贴从雪中送炭变成锦上添花。从企业角度来看保护补贴多多益善，从社会角度来看保护补贴会带来资源重复配置和寻租腐败，导致差距扩大。

所以改革应该与时俱进，这也是十八届三中全会提出全面深化改革让市场在资源配置当中起决定性作用的背景。让市场在资源配置当中起决定性作用，就是把保护补贴取消掉，让市场竞争决定价格和引导资源配制。当然在这个过程中政府还要发挥积极作用来克服前进过程中出现的一些外部性困难。

2013年提出全面深化改革后，已经推出三百多项政策，要把这些政策落实到位当然需要时间，我个人看法是把三百多项全面深化改革措施都落实到位以后，随着经济的一步步发展，新的矛盾新的问题会不断延伸，这种状况下也要不断进行改革。

第一点在新时代改革会永远在路上。第二点在新时代增长潜力还非常大。国内外对中国经济增长潜力都非常关注，因为中国占全世界经济比重达16%，每年对世界经济增长贡献达30%，中国的经济增长相当大程度上决定现代世界经济增长的态势。

中国从改革开放到现在取得连续40年9.5%的增长，人类经济史上不曾有过哪个国家地区以这么高的增长维持这么长时间。东亚经济也曾发展较快，他们8%-10%的增长通常20年以后下降到5%-6%甚至4%。

美国财政部部长讲任何国家的常规增长是3%-3.5%，中国9.5%的增长是非常规的，任何人都没有办法抵抗地心引力，他认为中国增长会逐渐向6%-3%回归。这种观点很有影响，尤其中国2010年以后增长速度下滑到6.7%，这是最低的，去年回升到6.9%，今年又继续下滑，明年从目前看下滑压力很大。

但我认为经济增长收入水平不断提高靠的是技术不断创新，产业不断升级，发达国家跟发展中国家是一样的。但发达国家跟发展中国家有一点不同，发达国家现有的产业技术在世界最前面，不依靠自己发明，发明投资很大，风险很大。过去一百年来发达国家常规增长速度在3%-3.5%，统计上非常稳定。

我们作为发展中国家为什么过去40年平均达到9.5%，这是后来者优势。发展中国家有把技术引进消化吸收作为创新来源的可能性，这种方式成本和风险低一点，所以技术创新和产业升级速度可以比发达国家快。过去40年我们取得这么好的成绩这是很重要的必要条件。

其他国家20年潜力就没有了，中国现在利用了40年。我认为利用这个潜力不在于用多少年，而在于跟发达国家还有多少产业和技术的差距。衡量产业和技术差距最好的办法是衡量人均GDP差距，人均GDP代表平均技术水平。

我们人均GDP2008年是美国的21%，相当于日本在1951年，新加坡在1967年，台湾在1975年，韩国在1977年。这些国家利用和美国的产业技术差距所给予的后来者优势实现20年8%-9%增长。如果他们能实现，代表我们从2008年开始应该有20年8%的增长潜力。

而且还有个新优势，因为在60年代、70年代还没有现在的新经济，其特性是研发周期特别短，投入主要以人力资本为主。中国跟发达国家比，物质资本、金融资本的人均拥有量比发达国家低，但人力资本跟发达国家差距不那么大，尤其人力资本当中很重要的资本天才、天赋，中国人多天才多，再加上中国有很大的国内市场，所以短周期且以人力资本投入为主的产业，中国跟发达国家比一点不差而且可能还有优势。