人民网报道，10月1日，日本首相野田佳彦组建了自去年就任首相以来的第三届内阁。前首相田中角荣之女、反对将钓鱼岛国有化的田中真纪子入阁引人关注。但在随后举行的记者会上，野田依然坚持错误立场,再次称钓鱼岛“不存在主权问题”。此间舆论普遍认为,野田改组内阁既无助于修复中日关系,也难改民主党在未来大选中的颓势。

9月30日出版的日本《朝日新闻》曝光了两份美国机密文件，从侧面证明了美国将钓鱼岛的管辖权交给日本是一种违反国际法的私相授受行为。

基辛格敲定管辖权与主权归属分开立场

据报道，这两份文件是1971年6月17日美国与日本签署“归还冲绳协定”前，美国中央情报局所作关于钓鱼岛海底石油和主权纷争的报告书。当时美日拿钓鱼岛做筹码达成协议，由于遭到中国大陆和台湾的反对，美国政府内部曾就这一问题有过犹豫和争论，但最终没能阻止这一违反国际法的行为。时任美国国务卿基辛格敲定了管辖权交给谁并不意味着主权属于谁的立场，美国的这一立场一直延续至今。

美国著名外交家、国际问题专家，美国前国务卿

论功行赏组建“谢幕内阁”

此次内阁改组，野田更换了财务大臣安住淳等10名阁员，留用了副首相兼社会保障与税制一体化改革、行政改革担当大臣冈田克也等8名大臣。野田此举意在应对内政外交挑战。内政方面，在野党正向野田加大攻势，逼迫野田早日解散众议院，提前举行大选。

外交方面，因为野田政权不正视历史事实的做法，与中韩两国的关系都在不断恶化。有分析人士认为，在内外交困的背景下，野田已经意识到民主党政权可能持续不了太长时间，因此便组建了一届“论功行赏”色彩浓厚的内阁，将协助自己推行各项政策以及为自己连任党首立下汗马功劳的人安排进内阁。此间有舆论将野田新内阁称为“谢幕内阁”。

民主党前干事长代理樽床伸二、前政调会长前原诚司和国会对策委员长城岛光力是前民主党领导班子的核心人物，协助野田实现了社会保障与税制一体化改革法案通过的目标，并帮助野田成功连任民主党党首。新任文部科学大臣为此次在民主党党首选举中支持野田的田中真纪子。

有分析人士认为，在中日两国就钓鱼岛问题持续争议之际,野田任命田中真纪子是欲借助其与中国领导人的友好关系,建立直接与中国高层沟通的管道。但也有分析人士认为,野田内阁中的鹰派布局显示,田中真纪子一人改变不了野田的对华政策。