9月14日，马来西亚总理纳吉布曾宣布，作为促进马来西亚经济的系列措施之一，马来西亚2015年10月1日至2016年3月31日将对来自中国的团体游客实行免签。然而据新加坡《联合早报》25日披露，由于马来西亚政府各部门缺乏协调，至今未有中国旅游团成功以免签方式进入马来西亚。据马媒报道，该国旅游及文化部提议给予中国游客免签，称内政部的签证条例过于苛刻，导致今年赴马中国游客人数下滑。但隶属于内政部的移民局表示，为国家安全考虑，在该问题上绝不妥协。

事实上，马来西亚各政府部门近年来一直对是否以及如何让中国游客免签证入境而各持己见。

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此前受马航事件影响，马来西亚旅游受到很大影响，中国游客赴大马旅游人数也大幅下降。“这次马来西亚推出的免签政策，实际是想挽回影响，希望更多中国游客重返大马旅游。”

免签对吸引中国游客的效果非常明显，今年印尼免签以来网上预订人数大幅增长。马来西亚免签一旦落实，预计将会成为吸引中国游客的一个重要因素。

携程旅游专家接受澎湃新闻采访时曾表示，这一新政策说明马来西亚对中国市场的重视，也是为了与周边国家争夺中国游客。预计“免签政策”实行之后，加上马币的逆势回冷，马来西亚的团队和自由行客人将迎来30%以上的增幅。

虽然许多国家为了争取消费力强大的中国游客而放宽签证限制，而且效果明显，但马来西亚仍举棋不定。其内政部属下的移民局，就是其中一个坚决反对这项措施的单位。

据凤凰网报道，移民局总监慕斯达法周四对《新海峡时报》说，该局不会为了增加游客人数而危害国家安全，因此他坚决反对让特定国家的游客免签入境。他说，移民局只允许中国游客必须至少20人一团抵达马国，才可享有免签证。“我们不会只为了提升游客数量，就做危害国家安全的事情。如果我们认为有必要阻止不受欢迎的外国人，我们不管他们是否来自中国都会这么做。”

匿名的移民局高级官员透露，2013年至今年4月共有超过1万1000名入境马国的中国女性，由于涉及卖淫而被逮捕；她们大部份是以社交签证入境马国。

移民局的说法引起旅游及文化部长纳兹里不满。马来西亚网络媒体《人民邮报》报道称，纳兹里近日对移民局的“国家安全担忧”不满，质问其是否有“反中国情结”。他表示，中国游客都有往返机票，旅游配套项目大部分通过旅行社购买，“他们会回到自己的国家”。纳兹里说，移民局不应以所逮捕的卖淫女性为指标而拒绝中国游客免签证。

纳兹里前天对《人民邮报》表示，内阁已经决定豁免中国游客签证，但移民局总监慕斯达法却两度违反内阁决定，因此他将于下次内阁会议提出此事。他说，他也将建议把豁免签证的旅行团人数由20人减至三人。

另据环球时报报道，《人民邮报》称，本月20日，纳兹里也指责过移民局拒绝向少于20人的中国旅行团免签阻碍了中国游客赴马的意愿，“1200万的中国游客，对于依赖旅游业的国家是巨大商机。但很遗憾，移民局的条例太严格，有碍内阁努力落实向中国游客开放免签的计划”。他表示，在马来西亚流失中国游客的同时，中国游客前去邻国的人数正在增加，“印尼的中国游客人数就增长了4%”，“而今年1月至6月的赴马中国游客人数只有75万人左右，去年同期是85万”。马地方政府旅游部门官员也支持纳兹里的观点。

马来西亚国家通讯社称，沙巴州旅游、文化与环境部长曼均认为，中国人现在更愿意以小团体方式出游——与亲属一起或者单独出游。他说：“我们欢迎免签倡议。我真的希望政府能够重新考虑团体旅游免签的最低人数限制条件，或者把限制完全取消。”

纳兹里也质疑移民局袒护一家在中国办理旅游签证的马国公司。他指该公司向申请签证者征收人民币200元（约44新元）的费用，但只向马国政府缴付其中80元。

此外，据《中国报》掌握的消息，内阁前天指示内政部研究是否将豁免签证的中国旅行团人数，由20人减至两人。

消息表示，马来西亚政府已经错过中国的“国庆黄金周”，因此不想再错过中国明年春节假期的出国热潮。消息说，尽管移民局坚持立场，但内阁希望内政部再次考虑。

在北京出席中国与亚细安执法安全合作部长级会议的内政部副部长诺加兹兰承认，马来西亚政府无法落实中国旅游团免签证措施，是因为中国政府尚未回应马国的这项措施。因此中国游客前往马国之前，仍须申请签证。

（观察者网综合凤凰网、环球时报、澎湃新闻报道）