菲律宾新总统杜特尔特，今日正式就职。在演讲中，他强调了菲律宾国内面临的一连串问题，最后还对土耳其恐袭的遇难者表示哀悼，但只字未提南海问题。据当地媒体报道，中国大使赵鉴华也出席了仪式。而此前，在南海仲裁案临近裁决之际，又逢政权更迭，菲律宾方面多次通过各种向中国示好，令外界猜测菲可能将调整对华政策。

9点20左右，菲律宾原内政部长林炳智遗孀莱妮·罗布雷多先宣誓就任副总统，12点左右杜特尔特宣誓就任总统。

莱妮·罗布雷多宣誓

在杜特尔特宣誓前，先举行了阿基诺三世的卸任仪式

杜特尔特与阿基诺三世

杜特尔特在演讲中首先强调了菲律宾的国内问题：各级政府中的腐败、街头的犯罪行为、毒品泛滥、法律和秩序崩坏。

他说：“对政府的信念和信心受到侵蚀，才是我们面对的真正问题。”“我厌恶隐秘，呼吁透明。”

他在演讲中还对土耳其恐袭遇难者表示了哀悼，但始终未提南海问题。

杜特尔特原任达沃市市长，27号在该市发表最后一次讲话，虽然主要内容仍聚焦于菲律宾国内的腐败、毒品等问题，但也涉及了南海问题。杜特尔特说：“至于西菲律宾海（即中国南海），我们会住口。我们做出任何公开声明之前，都要先等待海牙仲裁庭裁决。所以我们先别插手，必须先跟政府所有人，包括军方在内一起商量。”

杜特尔特事后接受采访时称，如果在仲裁结果出炉后的两年内，菲方仍未受益于这一裁决，他将跟中国重启双边对话解决相关争议。

杜特尔特演讲

分析人士认为，由于中方一直对菲律宾单方面提起的所谓仲裁案采取严正立场，裁决不会产生实质性影响，菲律宾最终仍要回到中方主张的双边对话轨道上来。杜特尔特或许对此已有所认识。

菲律宾外交部副部长劳拉·德尔罗萨里奥此前也表示：“中国质疑我们为什么提出仲裁，他们不会接受这个。我们需要做很多事以挽救我们同中国的友谊，而非让他们感到困窘”。

杜特尔特还在不同场合，否定了为黄岩岛动武，以及加入美国“南海巡航”等激进言论。

另外，中国投资在菲律宾发挥了重要作用，菲律宾也迫切渴望享受“一带一路”的红利，但两国关系紧张已经影响了菲律宾未来的前景。虽然2015年菲律宾吸引外资有所增长，并实现了5.8%的经济增幅，但低于政府年初设定的7-8%的增长目标，而外贸总额还下降了1.7%。

2015年菲律宾在最后一天搭上“亚投行列车”，可以说是阿基诺的无奈之举；而杜特尔特的当务之急就是修补被阿基诺“搞砸”的中菲关系。

《菲律宾商报》26日的消息称，杜特尔特25日在纳卯市接见竞选期间支持他的菲律宾华人。他在会面中透露，已对中国驻菲律宾大使赵鉴华表示，中国将是他上任后第一个要访问的国家，显示出他对菲中关系的重视。5月16日，中国驻菲律宾大使赵鉴华曾在达沃市会见杜特尔特。

杜特尔特本人近日也透露，中国有能力帮助菲律宾在两年内修建好铁路系统。他更打算派新任交通部长前往北京商讨这一计划。按杜特尔特的说法，中方也已表示，愿意支持菲律宾的铁路建设项目。

新任财政部长多明戈通过发言人表示，杜特尔特明确把加快融入中国主导的亚投行作为经济议题中的重点工作，并期望加大基础设施投资力度，投资额占GDP的5%，力求解决菲国因为交通拥堵和缺乏基础设施而阻碍经济发展的困境。

与南海问题相比，菲律宾国内有更多难题需要处理。例如腐败及官僚主义，政治和经济命脉被四大政治家族控制，国内贫富差距大，治安差，犯罪组织横行。南部棉兰老岛和中部比萨扬群岛的部分地区，分离组织和恐怖组织猖獗，阿布沙耶夫叛军甚至屡屡斩首人质，严重影响菲律宾的国家形象。

即将就任防长的洛伦扎纳也承认了这一点。在接受路透社采访时表示，国防开支的重点应该是打击叛乱武装，而不是海洋安全；需要的装备是快艇和直升机，而不是战斗机。

然而，尽管菲律宾在近期多次发出信号，有“菲版特朗普”之称的杜特尔特本人也曾在选举期间多次发出不和谐的声音。

正如此前外交部发言人华春莹指出的，“菲律宾是中国隔海相望的近邻，两国发展友好合作关系理所应当，符合两国人民的利益。但是近年来，由于众所周知的原因，中菲关系遭遇了严重困难。我们注意到，菲方内部也有一些人士在反思，近年菲方奉行的有关政策是否符合菲律宾人民的利益。对于中方来说，我们重视发展对菲关系，期待菲新一届政府能够奉行积极和明智的对华政策，妥善处理有关争议，以实际行动改善中菲关系。”

信号毕竟只是信号，关键还是要看“实际行动”。

（观察者网 文/陈轩甫）