本周，日本新修改的安全保障相关法案在众院连闯两关，使这个争议已久的法案向正式生效迈出重要一步，也由此引发周边国家的强烈反应。对于即将举行抗战胜利70周年纪念仪式的中国而言，这种反应突出表现为媒体的高度担忧与官方层面的强烈谴责。日本修改的安全保障相关法案究竟会对中国产生怎样的影响，未来多年都值得持续关注。与此同时，南海依然不算太平，菲律宾军队放出声来，要重返当年亚洲最大的海军基地苏比克湾，美国则少见地进行了一次超远距离的战略轰炸机打击演练，这一远一近的两种“威胁”，值得我们为南沙的安全多担一份心。

通往“正常国家”：进一步再退一步

本周三，日本众议院和平安全法制特别委员会表决通过了安全保障相关法案；周四，法案又在日本众议院全体会议上获得表决通过。

媒体在介绍这一消息时，纷纷用上“强行”二字，以形容表决中在野党先激烈反对，后退场抗议的情境。日本共同社记者这样描述当天众议院全体会议表决的现场：在反对法案的讨论中，在野党席位上不断传出“这是违宪”等怒吼。全体会议前，“必须阻止法案获得通过”“将始终要求废案”的呼声此起彼伏。日本民主党党首冈田克也登上讲台，对着执政党席位说：“法案违反立宪主义，有关解释也出尔反尔，真的要表决吗？！”随即，在野党席位上响起了热烈的掌声，并响起“不允许违反宪法”等呼声。还有国会众议员毫不留情地批判称，“由于特别委员会强行表决，国会犹如行尸走肉”。不过由于自民党在议院中近乎垄断的优势地位，这些抗议也无法阻止法案的通过。

表决现场的在野党议员

2012年前的民主党政权时代，以及自民党此前执政时的末期，由于国会众议院和参议院分别被不同党派所控制，陷入“议而不决”的状态。由于日本选民对此深感厌倦，安倍及自民党再次获得了一党独大决定日本命运的机会。尽管这次的表决遇到日本数万人规模的抗议，但作为执政以来一直着力推进这一系列法案的安倍政权，尽快通过法案后付诸执行才是其“负责”的表现。

此次通过的安全保障相关法案共由两部分组成，一是由《自卫队法》《武力攻击事态法》《周边事态法》《联合国维和行动（PKO）合作法》等10部法律的修正案综合构成的“和平安全法制完善法案”，二是随时允许为应对国际争端的他国军队提供后方支援的新法《国际和平支援法案》。

其中，经过修改的《武力攻击事态法》，将改名为《武力攻击暨存亡危机事态法》，写入行使集体自卫权的条件，把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况，定义为“存亡危机事态”，在此情况下即使日本没受到直接攻击，也可对他国行使武力。这一改变实质上将日本和平宪法第九条所谓“放弃战争权”基本架空。战后的日本将首次拥有对他国进行“先发制人”打击的可能。

不过与国内媒体反复强调日本“军国主义”“右翼化”不同，日本国民对安倍的反对和批评主要集中在“无视民众和在野党的反对意见”以及“破坏宪法”方面，安倍方面对此则尽力强调所谓“国家正常化”的意义和价值。而所谓的正常化，最后的阻碍就是有关战争权的相关内容。

在国家正常化这件事上，日本算是个后进者。同为二战轴心国的德国和意大利，在战后不久就完成了这一过程，而日本由于美国代为制定的战后和平宪法，以及战后初期依赖美国提供安全保障、专事经济发展的吉田茂主义的影响，长期对自身的再武装和拥有交战权兴致不高。之后，随着日本的经济发展和美苏冷战前线的需要，日本组建了相当现代化的自卫队，但一直以来，自卫队无论在海上还是空中，都高度依赖驻日美军提供的指挥和情报支援，且主要准备的是防御性作战，以挫败强大的苏联海军对日本的封锁和登陆为主。因此，尽管自卫队一直处于冷战前线，但只要有防御性的交战权就能完成其作战任务。

日本海自一直被戏称为“第七舰队反潜支队”

至于新的交战规则，虽然赋予了日本大得多的权限，但从实际操作看，日本几乎找不到什么地区和国家来真正灵活地运用这一规则：作为一支区域作战力量，日本的投射范围只有东亚地区，连东南亚地区都难以涉及；美韩作为其盟友自然无忧其武力打击；中国虽与日本关系紧张，但在日本自卫队战斗力已被中国反超的今天，对一个有核国家发动武装攻击显然只有疯子干得出来；剩下的朝鲜虽然看起来略好欺负，但一来日本北部地区遭到朝鲜弹道导弹打击的危险无法根除，二来作为火药桶，朝鲜危机会引发东亚乃至世界范围内的全面战争。由此看来，这一法案比较重要的影响，依然是向“正常国家”的又一次迈进。

对于长期受制于美国的日本而言，真正的“正常国家化”意味着理论上日本有了完全自主的国家能力，可以自行制定国家政策、决定其走向，自然也有摆脱日美同盟的可能。作为潜在的对日“新思维”支持者，笔者对日本“正常国家化”一直持积极态度。毕竟只有日本真正成为“正常国家”，才有可能彻底摆脱战后体制下美国对日本的实际控制局面，才有可能真正彻底扭转中日关系，实现两国共同合作繁荣的未来前景。

但是安保法案的另一些内容却与这一真正的“正常国家化”背道而驰，那就是法案中加强日美同盟的内容。

此次的《国际和平支持法案》授权政府在获得国会批准的情况下，随时向海外派遣自卫队，可对作战中的他国军队提供后方支持、弹药等。考虑到现代战争前后方的分野日渐模糊，这实际上意味着日本自卫队除了直接投入一线作战任务外，已经可以进行几乎所有的作战行动。

这与美国近年来在亚太的所谓“再平衡”战略有所配合、却并不完全合拍。按照美国的设想，未来在第一岛链地区的美军数量将比现在大幅减少，而现有的第一岛链防务则更多地交给日本自卫队等所在国的武装力量。原本美军希望通过授予岛链国家更大的自主权，换取美军后撤的空间，以减少战争期间面对强大远程打击时的伤亡。

安保法案进一步强化日美同盟，一方面加强了日本在美国这一战略中的关键地位，另一方面却可能限制美军，使其不能迅速收缩，毕竟日本都那么努力在全球各地帮美军搭台唱戏了，美军怎么也得多留些英勇的陆战队员在冲绳与日本自卫队“同呼吸共命运”。

“国家正常化”与强化日美同盟同时出现，无论在日本左翼还是真正的日本右翼眼里，这都是一个矛盾的组合。日本之所以在今天做出如此的选择，除了安倍政府的既定国策之外，也与日本近年来受到的防务压力增大有关。在日本无法大幅度增长军费的前提下，更加强化与盟友的关系，也算是针对这一压力做出的力所能及的回应。

至于“军国主义死灰复燃”的威胁几何，笔者一贯觉得，比起纯粹的“意图”，国家安全更多地要建立在真正的能力之上。与安保法案的修改相比，日本自卫队的战斗力和日本军事工业能力变化，虽然不至于让我们恐慌，却更加值得我们时刻关注。

美帝教你如何科学地干预南海

本周四，菲律宾军方高层大张旗鼓地宣称菲军要“重返苏比克湾”，并在苏比克湾边这个20年没有进行军事化整修的基地上，部署韩国和意大利造的教练机（实际是菲律宾空军仅有的像战斗机的武器）。这种“应对南海局势”的做法似乎仅具炒作意义，也难怪国内只有个别缺乏军事常识的媒体才会将它当做一件大事。

苏比克湾自然条件非常优越，但菲律宾军队自己进驻，就好像一个家徒四壁月薪1000的单身汉将自己的全部家具搬进一幢没通水电的3层小别墅毛坯房里一样。如果有人说这能提高他的生活水准，那我肯定是不信的。

比起菲律宾的这点小动作，美军一次罕见的战略轰炸机巡逻，或许更能透露出南海局势的变化。

据《华盛顿邮报》本周四报道，7月1日，美国空军两架B-52轰炸机从路易斯安那州的巴克斯代尔空军基地起飞，执行一次历时44小时的“轰炸机保证与威慑”任务——他们远涉重洋在澳大利亚北部的戴尔摩尔靶场投掷了常规炸弹，随后又飞回了美国本土。

对于美国空军而言，战略轰炸机远程打击并不是一个陌生的课题，从二战时期的千机轰炸到海湾战争期间的巡航导弹突袭，每一次行动都有上千乃至数千公里的奔袭距离。随着空袭距离的增加，为轰炸机提供各类后勤支援的难度就越来越大——技术上登峰造极的则是英国的“黑鹿行动”——10架空中加油机为1架轰炸机进行复杂的接力加油，让作战半径仅3700公里的“火神”轰炸机突袭了6275公里外的目标。

从美国巴克斯代尔基地飞往我国南沙群岛距离与飞往澳大利亚直线距离相似。

B-52轰炸机的巡航速度为每小时844公里，连续飞行44小时意味着这2架轰炸机往返飞行的里程接近35000公里——比B-52最大航程的2倍还多。虽然美军没有公布这次训练的细节，但几乎肯定包括复杂的导航和空中加油训练（显然还不止一次），从这个意义上说，即使对美国空军而言，飞那么远也是一个了不起的壮举。

关于这次行动针对谁，美国战略司令部负责人说：“这次飞行是美国展示维护亚太、印太地区稳定与和平能力的方式之一。”而五角大楼一名不愿透露姓名的官员表示，这次行动就是针对中国的，针对中国在南中国海日益增强的威胁。此外还有一名官员表示，这次飞行是要向对手展示，美国空军并非只有关岛一个基地可以干涉亚太地区局势，必要时美国轰炸机从美国本土起飞、经过空中加油也可到亚太地区执行任务。

于是我们找到了两个重要的关键词：关岛和南海。

对于美国而言，在“再平衡”战略的调整中，关岛无疑是最重要的。在预估第一岛链会陷入中国各种打击武器的火海后，美军近年来主要的策略就是充分利用关岛，使用该地起飞的战略轰炸机打击对手。有鉴于此，美军目前在关岛上进行着规模巨大的扩建和要塞化工作，并将各种战略轰炸机所需的后勤和维护设备安置上岛。

关岛是我国东部重要的战略压力来源之一，图为岛上的美军基地。

但对于美国的对手而言，关岛同样是最重要的。近年来中国在基本取得压制第一岛链的能力后，研制的多种远程打击武器都是以关岛作为打击目标的，包括轰-6K与空射巡航导弹的组合，以及东风-26等中远程弹道导弹。因此作为美军，也不得不考虑另一个问题：万一关岛完蛋了，怎么办？

关岛向东到美国本土之间，只有夏威夷群岛的面积较大。然而夏威夷虽然有规模巨大的民用机场，但却没有专供战略轰炸机的后勤设备和维护经验，要在短时间内进驻大量战略轰炸机有不小的难度。而B-52等战略轰炸机航程巨大，因此，从美国本土起飞，在沿途岛屿上空进行空中加油后长途奔袭，便也成为一个可行的选项。

这种攻击方式很明显耗时费力，作战效率也相当低：不仅需要沿途部署大量加油机，准确按照预定计划补充油料；而且每个机组在接近两天两夜的长途飞行后也极度疲惫；飞机也因为长途飞行需要彻底检修，导致出勤率很低。但即使在这样的情况下，美国空军依然能够保障战略轰炸机对中国南海这样的“中国近海目标”实施打击，足见美国空军的强大作战能力。

如何防御这样的进攻呢？可以尝试摧毁沿途的空中加油节点，但难度很大；或者部署有能够让B-2彻底现形的反隐身雷达，不然可能只得老老实实拦截数十发巡航导弹组成的攻击波。总而言之，对付这种远道而来的攻击，即使中国在南沙拥有了机场，也没有很好的应对办法。

对中国而言，好消息是长期准备的远程打击火力体系已经获得了对手的认可，让其认真考虑并准备应对关岛被摧毁的情况出现；坏消息是，即使如此，美国空军战略轰炸机依然有能力发动针对中国近海目标的攻击行动。如果将B-52换成突防性能更好的B-2，尽管因为航程降低、安排空中加油会更加困难，但其造成的威胁显然只大不小。

当南海这样曾经的前哨变成今日的后方要塞之时，中国所要承担的防御圈明显拓展得超出了以往的设想，只有通过建设更加强大的海上力量，形成远海积极防御体系，才能在未来的博弈中不至于处处被动。

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