希拉里带来了商务代表团

希拉里在非洲巡回访问，放肆地攻击了中国在非洲的投资。但非洲的确需要投资来支持经济增长。于是很自然地，美国商务代表团在希拉里身后涌入非洲，作为排斥中国投资的替代性方案。这个代表团包括波音(Boeing)、沃尔玛(Walmart)、联邦快递(FedEx)和通用电气(G.E.)等大型美国公司的高管。

今年早些时候，沃尔玛敲定了一项价值逾20亿美元的协议，收购南非主要零售商麦氏玛(MassMart) 51%的股份。今年3月，通用电气签订了一项协议，未来十年将在尼日利亚投资100亿美元建设发电厂。仅在南非一个国家，就已经有600家美国公司投资。

这和美国以往对非洲的态度大不一样。在不算久远的过去，美国高级官员出访非洲时，他们关注的问题基本上都是对满目战争疮痍、毫无希望的贫穷国家提供人道主义救援和发展援助。今非昔比。如今，人们普遍认为非洲将成为下一个经济增长的热土。

 希拉里和南非外长携手唱歌

预期今明两年非洲经济增长率将达4.5%和4.8%

非洲发展银行副行长兼首席经济师Mthuli Ncube表示，由于东非地区经济增长较快，非洲经济增长率将由2011年的3.4%上升至2012年的4.5%和2013年的4.8%，其中次撒哈拉地区由2011年的5.1%增至2012年的5.3%和2013年的5.4%。

除去南非今年2.7%的经济增长预期，其他次撒哈拉地区今明两年有望实现总体6.3%的增长。南部非洲地区，2012和2013年总体经济增长预期为4.4%，其中莫桑比克、安哥拉和赞比亚有望突破7%。

在经济增长率低于8%即担心衰退的中国人看来，这个增长率没什么出奇。但从整个世界的衰退背景来看，非洲正在迅猛增长。年初时，世行和日本央行都预计，2012年世界增长率约为2.5%，而随着欧债危机进一步发作，普遍预计世界经济增长率将进一步下调。非洲算得上是逆势增长的典范。

联合国开发计划署(United Nations Development Program)称，到2015年，非洲经济增长率可能达到7%。而且这些经济增长并非仅仅来自石油出口，一些经济表现出众的国家，如卢旺达、埃塞俄比亚和赞比亚，完全不出产石油。

世界银行(World Bank)在最近发布的一份报告中总结道，“非洲可能正处在经济起飞的边缘，就像30年前的中国和20年前的印度一样。”

美国后悔没早看出非洲潜力

“非洲不再是我们恐惧、期望和怜悯的对象了，”位于华盛顿的研究机构全球发展中心(Center for Global Development)高级研究员托德·莫斯(Todd Moss)说道。但他表示，“美国稍微有些滞后”，直到最近才赶上了不断变化的现实。

分析人士表示，其他国家很久以前就预见到了这种转变，因而在非洲大陆取得了显著的领先地位。这些国家中最令人关注的是中国，但并不只有中国做到了这一点。

“中国认识到了非洲的潜力，但美国却没有抓住那些机会，”约翰·霍普金斯大学(Johns Hopkins University)非洲问题专家彼得·刘易斯(Peter Lewis)说。“美国还没有搞清楚情况。”

在此次出访途中，克林顿反复强调深化经济合作，称美国不只是希望通过让非洲出口丰富的原材料而让自己获益，美国寻求同非洲建立起一种伙伴关系，让所有非洲人广泛受益。克林顿的这番言论被广泛解读为对中国的批评。

克林顿在塞内加尔达喀尔的一次演讲中说，“在21世纪，外来者来到非洲、攫取当地的财富，非洲却所得甚少，甚至一无所获的日子应该结束了。”

中国方面对她的言论进行了罕见的申斥。新华社的一篇社论写道，她暗指“中国一直为了自身利益，攫取非洲财富，这与事实完全不符。”

此行途中，克林顿还煞费苦心地访问了一些被视为能代表民主胜利的国家。在出访的第一站塞内加尔，执政多年的前总统在选举中落败后，和平地离职。克林顿还访问了马拉维。马拉维在前任独裁总统的统治下，一度陷入停滞。他去世后，他的副手乔伊斯·班达(Joyce Banda)接替了他的职务，实现了权力的平稳交接。乔伊斯·班达是前任总统的政治对手，也是当下非洲仅有的两名女性国家元首之一。克林顿还将访问加纳，出席该国前总统约翰·阿塔·米尔斯(John Atta Mills)的葬礼。米尔斯去世后，副总统和平地宣誓就职，没人对此表示惊讶。

美国后知后觉，奋力追赶

在非洲进行巨额投资的国家中， 中国是最大的一个，但并不是唯一一个。该国也并非仅仅针对矿产资源。印度电信企业、巴西建筑企业，以及其他经济蓬勃发展的发展中国家，也在非洲押下了赌注。

 中国企业的非洲雇员

“人们对非洲产生了一种前所未有的新兴趣，”约翰内斯堡大学(University of Johannesburg)外交事务分析人士克里斯·兰兹伯格(Chris Landsberg)说。“每一个重要国家，中国、法国、英国、印度、巴西、土耳其等国家都在排队等待进入非洲。”

美国官员急切地表示，美国与中国在非洲不存在根本性的竞争。非洲对投资的需求几乎是无穷无尽的，单靠一个国家是无法填补的。

“美国在非洲的时间比中国更长，”陪同克林顿访问南非的美国商务部(Department of Commerce)负责国际贸易的副部长弗朗西斯科·J·桑切斯(Francisco J. Sanchez)说。“我不会试图猜测美国现在是落后于中国、与中国旗鼓相当，还是领先于中国。不过我敢确定的是，现在我们需要进入非洲。”

美中两国有着十分不同的投资模式。中国企业，包括一些国有企业，能够承建包括港口、公路和铁路线在内的大型工程，所有工程都由政府支持的廉价信贷提供资金。

中国也在为美国开路

不过对中国有利的行为，可能也对美国有利。中国建造新机场，意味着非洲的航空公司可能会需要更多波音(Boeing)飞机；建设更好的道路和港口，意味着沃尔玛(Walmart)能够在非洲更快、更廉价地运输货物。

中国在非洲的直接投资存量行业分布图（截止2009年底）

莫斯说，“我想，私下里美国很少顾虑中国正在非洲做什么。”莫斯曾在2007年至2008年间，在美国国务院非洲局任副助理国务卿。“美国不会去建造高速公路、桥梁和机场，而非洲又需要这些基础设施，所以我们应该感谢中国在做这些事。

中美暂时不会在非洲冲突

经济上，中美在非洲都有着重大的能源需求，因此也被认为是两国利益冲突最为激烈的领域。随着中国国民经济的快速发展，中国对石油的需求也日趋增加。2011年，中国石油对外依存度达55.2%，首次超过了美国；预计到2030年，中国石油消耗量的80%需要依靠进口。为了使中国的石油进口实现多元化，近年来中国日益将目光转向非洲。目前，中国从非洲的石油进口占1/3强。随着油价上升和中东持续动荡，美国也日益重视非洲的石油资源。根据美国国家情报委员会的一项计划，美国从西非的石油进口在总的石油进口中所占比例将从200年的16%上升到2015年的25%，超过从中东进口石油的比重。目前，美国从非洲的石油进口占其总进口的19%，其中最为重要的国家是尼日利亚。

具体地看，中美在非洲的石油利益冲突只集中在少数国家，主要包括南苏丹、利比亚、尼日利亚、乍得、安哥拉、阿尔及利亚等。但仍需清醒地看到，竞争或冲突未必如同媒体报道那么激烈：南苏丹的独立当然意味着中美在这里的石油竞争会更激烈，但由于中国与南苏丹关系基本面较好，因此竞争更多集中于新石油资源的开发上；尽管利比亚局势变化后可能意味着其石油资源分配的调整，但中国在这里的利益原本就相当少；在其他地方情况也有相似性，如中国在尼日利亚、安哥拉、乍得、阿尔及利亚等地的石油参与仍较少，因此人们所讨论的“竞争”，更多是美国对中国的防范。

综合纽约时报、人民网等报道。