【文/观察者网专栏作者 王晋】

近日，美国总统特朗普宣布将会取消美国中情局（CIA）对于叙利亚反对派武装的支持政策，批评这一政策是“针对叙利亚反政府武装大规模的、危险的和浪费金钱的”项目，而这也将美国奥巴马政府时期开始推行的针对叙利亚反政府武装的支持计划，也就是“公开的秘密”项目——“悬铃木”（Timber Sycamore），再次引入人们关注的视野之中。

“悬铃木”项目在2012年末开始酝酿，当时叙利亚内战已经爆发近一年，战场上反对派武装尽管进展较大，但是仍然没有形成对于叙利亚巴沙尔政府的压倒性军事优势，形成利比亚那样的“反政府武装胜利”结局；而巴沙尔政府也并没有由于政治上的纷争以及战场上的复杂情况，像突尼斯和埃及领导人那样“辞职”。因此西方世界不断有呼声，要求美国加大对于叙利亚反政府武装的援助。

在此背景下，“悬铃木”项目正式出炉。其目的，就是通过美国不直接介入叙利亚战局的方式，通过“训练”“培训”和“列装”叙利亚反对派武装的手段，来达到“逼迫巴沙尔政府下台的目的”。

“悬铃木”项目的实施，按照当时奥巴马政府的设想，是为了支持在叙利亚国内活跃的“温和反对派”武装，主要通过来自于邻国如叙利亚北部邻国土耳其和南方邻国约旦的支持，来帮助建立多个训练营地；沙特阿拉伯将会出资购买武器和支付其中一些武装人员的薪金费用，而美国中情局和英国情报机构则负责训练和列装这些“温和反对派”武装。在训练结束之后，这些武装人员将会进入叙利亚境内参与作战。

叙利亚反对派武装

2013年9月，第一批经过培训的叙利亚“温和反对派”武装人员出现在了叙利亚南部地区。随着训练和各国介入的深入，2014年4月，有消息爆出沙特阿拉伯正式参与了“悬铃木”项目，并且出资出枪，而美国中情局则负责培训人员。培训项目不仅包括普通的射击、通讯和战场战斗，还包括比如使用一些重型武器，如反坦克火箭筒等，来对抗叙利亚政府军的坦克。

公允地讲，“悬铃木”项目确实改变了叙利亚国内战场形势。比如在叙利亚南部地区，以约旦为基地的叙利亚反政府武装，经过了美国和沙特的培训和装备，具备了一定的战斗实力。

而在当地的叙利亚政府军主力则被抽调到了中部的大马士革周边以及北部的阿勒颇等地，因此在叙利亚南部如德拉和库奈特拉等地，“温和派反政府武装”，如“叙利亚自由军南部分支”，确实在叙利亚内战中发挥了较大作用，叙利亚政府军始终面临来自于“温和派反政府武装”的威胁。

除了“自由军”以外，一些活跃于当地的叙利亚反政府武装，如“革命突击队（Maghawir al-Thawra）”，也得到了来自于美国和约旦的支持。

但是在叙利亚北部，“温和派反政府武装”的地位却受到来自于“伊斯兰极端组织”的挑战。这些“极端组织”背后受到了来自于土耳其和卡塔尔的支持，最终形成了在叙利亚中北部具有重要影响力的武装团体，如“沙姆地区自由人伊斯兰运动”（简称“Ahrar al-Sham”），以及“基地组织”在当地的分支团体“胜利阵线”（Hayat Tahrir al-Sham，在2016年更名为“沙姆解放阵线”Hayat Tahrir al-Sham，以此显示该组织决定与“基地组织”脱离关系，但是国际社会仍然普遍怀疑其与“基地组织”的关联）。

这些武装组织秉持极端的伊斯兰教义，其组织成员不仅来自于叙利亚，而且还包括了如伊拉克、约旦、巴勒斯坦、突尼斯、阿尔及利亚和利比亚等国的极端分子，其战斗力也更强。因此在叙利亚北方，美国中情局支持的“温和反对派”武装，早就已经成为了这些极端分子的“陪衬”和“小伙伴”。

尽管中情局的项目已经持续了很久，但是情报-国防裂痕，在美国国内同样适用。美国国防部并不信任中情局训练出来的这些“温和派”，而是主张训练自己的武装团体。国防部选定的是来自于叙利亚东北部地区的叙利亚库尔德武装，而且与中情局认为的“阿萨德下台”第一原则不同，国防部认为美国在叙利亚的优先政策应该是“打击‘伊斯兰国’”和其他伊斯兰极端组织。

在此背景下，秉持世俗主义原则的叙利亚库尔德人武装“人民保卫军”以及由此为核心组建的“叙利亚民主军”，就成为了美国国防部的重点支持对象，与中情局在叙利亚战场上“分庭抗礼”。