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杨如初:巴黎恐袭后,美国精英不淡定了
关键字: 巴黎恐怖袭击isisis法国恐袭isis巴黎连环恐怖袭击事件第二天,“伊斯兰国”组织在网络上发布新的视频,警告“所有卷入美在伊叙两国空袭活动的国家,总有一天,会如同法国一样,在心脏地带遭受恐怖袭击”,并发誓袭击美国首府华盛顿。
虽然视频可信度仍有待鉴定,但巴黎恐袭事件后,美国牵头组建的65国反恐联盟成员国都已拉响国土安全警报。尤其是美国,911事件的阴影尚未完全散去,当即又面临恐袭威胁,国内政治舆论在不安全感的氛围下焦灼激荡。一方面借机反对奥巴马政府已经或者即将出台的相关政策,不满情绪喷薄而出;另一方面针对美国反恐战略调整,尤其具体到是否派遣地面部队、对待阿萨德政权态度以及如何与俄罗斯合作等焦点问题发声,其中,既有颇具“中二”色彩的脑洞大开,也不乏理性的声音,检讨与规划美国未来的反恐政策。
一、奥巴马成箭靶
巴黎恐袭刺激奥巴马外交政策失败论调抬升。美国参议院军事委员会主席麦凯恩周日表示“日渐增多的恐袭威胁说明美国外交政策失败”。批评不仅来自共和党,民主党议员众议院情报委员会委员亚当·希夫(Adam Schiff)表态称:“巴黎恐袭事件不仅是情报的失败,同时是反恐联盟的失败,我们放任‘伊斯兰国’在伊拉克和叙利亚滋生坐大,让他们见机谋划、调遣资源。”外交失败论调显然对奥巴马颇具杀伤力,在G20闭幕式上,奥巴马首先为其中东政策辩护,肯定对叙空袭行动有效遏制“伊斯兰国”组织扩张,导致恐怖分子实际控制区域显著萎缩。
情报单位借巴黎恐袭要求强化对内情报监控。周日,中央情报局局长布伦南(John Brennan)在国际战略研究中心演讲时指出,巴黎恐袭再次“唤醒”民众对情报工作重要性的认识,但是斯诺登泄密事件后美国通过新的隐私保护措施,给情报工作带来巨大挑战。布伦南批评6月份奥巴马签署改革政府监控项目的法案,清空数以万计美国民众的电话记录。为此,中情局、联邦调查局连续数月向国会建言,要求获得潜在犯罪分子与恐怖分子的通讯记录,这些记录因智能手机或通讯APP加密处理而无法获取。
共和党集体抵制奥巴马难民安置计划。此前,奥巴马正强推叙利亚难民安置计划,计划至2017年,美国接纳并安置1万名叙利亚难民。巴黎恐袭第三天,多达27个州的州长明确拒绝接纳叙利亚难民“流窜”到自己管辖的州。15位共和党国会议员在巴黎恐袭后,草拟旨在“切断难民安置项目资金”的法案。
共和党总统候选人在巴黎恐袭后,纷纷表态反对难民安置计划。杰布·布什呼吁安置难民计划必须包括检查难民的宗教信仰,美国只援助基督徒难民。特朗普称“叙利亚难民可能是特洛伊木马”,美国若是接收难民,那简直就是“疯了”。本·卡森表示难民中可能渗透恐怖分子,在这种情况下允许叙利亚难民入境美国简直“智商负分”。德州参议员克鲁兹抨击奥巴马计划“愚蠢”。新泽西州长克里斯蒂认为难民应全部拦截在美国境之外,“就算是3岁的孤儿也不行”。巴黎恐袭还改变了佛罗里达州参议员卢比奥原本“开放”的态度,转向拒绝难民入境,因为“不是我们不愿意,而是我们不能”。
二、奥巴马反恐政策再检讨
巴黎恐袭后,美国是否将调整对“伊斯兰国”恐怖分子作战的行动策略,再次成为各方关注焦点。在土耳其G20闭幕式上,奥巴马否认将向叙派遣大规模地面部队的传言,称这是错误建议,除非部队能长期驻守,否则不仅成本巨大,且无助于打击恐怖分子。
但是,华盛顿的智库精英层并不买账。
美国《国家利益》杂志素来是现实主义者与鹰派的舆论重镇。巴黎恐袭后,该杂志连续登载讨论美国反恐战战略的文章。其中颇具分量的有三篇:一篇由前国防部政策规划主任哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)撰稿,哈利勒扎德曾任美驻阿富汗、伊拉克大使,是小布什政府时期官阶最高的穆斯林美国人;另一篇作者是政策影响力与福山、亨廷顿比肩的“政治预言者”罗伯特·开普兰(Robert D. Kaplan);第三篇出自中央情报局反恐中心前副主任比勒(Paul R. Pillar)。
哈利勒扎德认为,巴黎恐袭要求美国盟友及其全球反恐联盟做出战略调整。美国应借机对中东政治转型与新秩序建构做出长期规划。具体而言,应推行五项政策:一是强化国土安全,限制叙利亚难民,尤其防止“伊斯兰国”在西方招募新成员;二是向“伊斯兰国”组织宣战需要美国实施更密集的空袭、派遣大规模地面部队,以及与区域盟友进行更广泛军事协调;三是对难民增加人道主义救援,以减轻欧洲国家难民潮的压力;四是建立打击伊斯兰国恐怖主义全球联盟。激活北约联盟核心原则的第五条款:对联盟任何一个国家的进攻都被视为对联盟所有成员的进攻;五是通过大国协商的方式解决叙利亚与伊拉克问题。维也纳会谈是形成美俄共识的良好开端。哈利勒扎德的建议中,挑战外界神经的不仅是美国派遣地面部队进入叙利亚,还有排斥涉事国参与、由大国在谈判桌上决定小国命运的冷战思维。
开普兰曾是《大西洋月刊》资深国际记者,2008年成为智库“新美国安全中心”研究员,2009年至今担任国防政策委员会委员。他出版的书超过15本,被小布什列在“必读”之首,曾影响克林顿做出不向科索沃派兵的决策。开普兰的文章针对当前激辩的几大问题给出答案:
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