互联网+、创新的认识 回归务实

报告：全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”。全面推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性，推进“互联网+政务服务”……深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略，全面实施《中国制造2025》，落实和完善“双创”政策措施。

解读：任何政策落实到百姓身上，都需要一个完整的实施步骤，而不是立刻见效的。实际上，“互联网+”本身不能主动带来经济创新，而是要跟经济创新合作，我们现在面临的真正问题是原有的技术创新走到了瓶颈，这种技术创新期待的不仅仅是信息技术这一层面的革命，而应该像第一次、第二次产业革命那样，在能源、核心材料等方面出现实质性突破，到目前为止这个突破还没有出现。

如果说“互联网＋”带来实质作用的话，“互联网＋政务”可以算一个。

报告：发展新动能不断增强。创新驱动发展战略深入实施。科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级。大众创业、万众创新广泛开展……要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

解读：“创新驱动”是对的，但是这并不是说让民众或大学生不上班，都去搞创业就是“创新”，而是要形成真正意义上的创新环境，而且政府在国家发展大方向、战略布局中应该为此保留位置。

好的创新一定是稀缺的，更何况我们现在正处于比较艰难的阶段，这是由经济的大周期和大环境决定的。现在真正能够影响产业形态，能够为经济发展带来驱动的创新，它的意义已经远远超出单个人做出小发明的那个阶段了。你看美国硅谷现在小微企业的创新有哪个是脱颖而出的吗？

目前从这份工作报告可以看出，政府对“互联网+”和“创新”的看法正在回归务实层面，我们需要有更加全面和清醒的认识。

报告：全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。

解读：这些都是有用的，比如新材料、能源技术，新材料有所突破后产品也会有所不同。

至于说人工智能，它只是辅助性的东西，而且人工智能和实体经济相结合还有很多微妙的问题没有解决：假如用人工智能部署所有的生产线，那产业工人的就业怎么解决？谁来生产这些人工智能设备？现有的工人怎么向生产人工智能设备转型的工人转型？

人工智能的创新更像是一个科研，是从实验室走出来的创新，它是一个技术创新，但最终形成的经济活动却是政治和社会活动，这两者是不同的，不能混为一谈。所以，更不能简单地采用工科思维，认为在实验室做出来就一定是好的。

第一步做出创新成果，第二步还应该考虑其市场价值，第三步还要考虑推动其发展的产业政策和社会后果是什么。对于这些职责，政府自然当仁不让，作为战略规划者，应该考虑均衡发展，平衡市场力量，一方面要鼓励创新，另一方面又不能只要所谓的理想性创新——建设性的破坏，因为创新是有代价的，政府需要通盘考虑这么做的代价。

“撸起袖子加油干”要干什么是很清楚了，接下来就是怎么干的问题了，前进的大方向也有了，具体怎么做需要静下心来一件一件完成。

报告：我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针……确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形……“港独”是没有出路的。

解读：看来港独已成一股无法再忽视的思潮。中央此时提出，有对本月特首选举施加影响的用意。长期看，则是要遏制它的发展势头。

不过，我对此一点都不担心，地理位置与实力对比决定这是没有悬念的对决。外方用意在于添乱和抹黑“一国两制”，添乱和抹黑会很成功，但港独绝无可能。我们需要香港的成功证明“一国两制”的成功。

解读：李克强在报告中明确指出“港独是没有出路的”，这在中国政府工作报告中是第一次，是对“港独”的批评。这一句话至少透露出两个基本信息。

第一，这显示中央政府已将“港独”定性为真实存在，是一个必须严肃对待的问题。自2014年香港反对派搞的“占中行动”失败以来，一些个别人士公开以“港独”的言行挑战中央政府，挑战中国的国家主权。显然，这个现象引起了中央政府的高度重视。在今日之香港，“港独”已经不是一个空穴来风的传闻，而是一个客观存在的事实。这一次的政府工作报告明确地界定了这个事实。

第二，这句话显示出中央政府反对“港独” 的决心。李克强总理的话表明，对于正在滋生的“港独”现象，中国政府绝不会坐视不管而任其蔓延。热衷“港独” 的个别人不应有任何侥幸心理。

报告：要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。我们对香港、澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心。

解读：这是李克强总理首次在政府工作报告中提出了“粤港澳大湾区城市群”的战略规划。“粤港澳大湾区城市群”是一个具有经济政治双重意义的战略规划，这个规划反映了中国改革开放三十几年来粤港澳大湾地区经济政治的重大变化。众所周知，连接三地的港珠澳大桥今年将会通车，这是一个具有时代性的标志。随着经济的发展，粤港澳的经济日趋一体化，粤港澳大湾地区事实上已经形成了一个相互交融的城市群，一个新的经济中心、金融中心正在形成。

在这个形成的新兴城市群中，经济的主导地位正在发生转移。深圳经济总量在2015年已经超过香港，而广州经济总量超过香港已是指日可待。以笔者个人所见，在粤港澳大湾区城市群中，深圳将扮演一个至关重要的核心角色。面积只有深圳一半，人口大约是深圳的三分之二，经济总量持续与深圳拉开距离的香港在未来发展的定位应当是粤港澳大湾区诸多城市群的一个点。香港如何在粤港澳大湾区城市群的发展中获得新的能量，搭上中华民族复兴的高速列车，事关香港社会未来的繁荣与否。

报告：扎实推进“一带一路”建设。坚持共商共建共享，加快陆上经济走廊和海上合作支点建设，构建沿线大通关合作机制。深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补。加强教育、文化、旅游等领域交流合作。高质量办好“一带一路”国际合作高峰论坛，同奏合作共赢新乐章。

解读：一带一路在欧洲面临的挑战是极右派获胜，“一带一路”走向欧洲就困难增多。传统政党如能获胜，会和中国联手对抗反全球化，一带一路成双方合作抓手。

2017年哪些改革值得期待？

我最关注国有企业的混合所有制改革和去杠杆问题，这两个问题是结合在一起的。

我们国家这个工业企业负债率比较高，主要集中在两个行业。一个是房地产一个是国有企业。房地产的负债率高是个表面现象，他们有很多土地，土地价格没有按照市场价格来计算，所以他们负债显得高一些。

我们的国有企业负债的确比较高，国务院也提出来可以用债转股的形式，把债权变成股权，这个可以和国有企业的混改结合在一起。

积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

这次报告因为是一个年度报告，尽管谈到了八大方面的改革，但相对而言，并没有对改革的方向做出集中具体的阐述。

在我看来，接下来我可能会比较关注报告中提到的财税体制改革，尤其是增值税定档的问题。目前，我国的增值税税率共分为四档，有很多人认为这可能只是个过渡，接下来四档可能会变成三档或者两档。

至于如何变动，是直接“四取三”减去一档，还是整个做重新调整，大家有不同看法。我认为比较可能的是重新调整。

目前，制造业的增值税税率为13%和17%两档，服务业的增值税税率为6%和11%两档。打个比方，比如调整成15%、10%、5%三档，可能会更有利于减税降负。

营改增这个事情不仅与社会经济活动有关，也与政府的行政体制改革、政府职能的转变有关，涉及到企业、民生等多个方面，所以会有很重要的影响，比较值得关注和期待。

采访：苏堤、吴亚坤、王一鸣、马密坤

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