“来自中国的”污染物有多少，怎么来的，影响多大，都是语焉不详。仅有韩国国立环境科学院的一份分析，推测“来自中国的”污染物占韩国雾霾成因的30-50%，而且也没有有力的科学证据。

今年以来，随着韩国国内污染源调查数据的流传开，才使得舆论和民众大吃一惊，原来韩国国内因素才是“主犯”，中国很可能是“躺着中枪”。尤其是今年5月连续出现的雾霾天气，完全颠覆了许多韩国媒体和专家对"雾霾来自中国"的固有认知。毕竟5月并非中国的取暖季，应当是空气质量相对较好的季节，把黑锅都甩给中国背，实在是说不过去。

据韩国官方统计，“柴油车”和“制造业工厂”分别是首都圈和韩国全国PM2.5的第一大污染源。但对于此，韩国业界和专家也多有不同看法。有不少分析认为，众多的燃煤火力发电厂是比“柴油车”影响更为恶劣的污染源。

日前韩国环境部还公布了一份有关烧烤会导致PM2.5浓度暴增数十倍的资料，并表示正在研究对烧烤店加强监管，这也使韩国社会一片哗然，认为这是典型的推卸责任之举。

无论如何，此前韩国对雾霾问题的重视程度的确不够。据报道，此次韩国政府出台《特别对策》，依据的还是2012和2013年国立环境科学院对污染物的统计数据。韩国媒体质疑称，雾霾问题并非一天两天了，到现在还在使用3年前的推算数据来对雾霾“开药方”，这实在令人寒心。

据报道，目前韩国全国的细颗粒物监测点仅有321个，而过去3年间韩国中央到地方各级对新增监测点的投入只有区区92亿韩元（约合5000万人民币）。

不少韩国专家呼吁，“应该先搞清楚污染物的源头问题，再谈如何对症下药”。但鉴于基础数据缺乏、研究投入不足的现状，如何解决雾霾成因“这笔糊涂账”，韩国恐怕还须补上不少课。

韩国雾霾究竟有多严重？

据笔者的切身感受，2013年以来韩国空气的确有变差的趋势。刚刚过去的5月份，韩国达到“重度”污染标准的天数多达8天，这在以往是不可想象的。

全球来看，根据美国耶鲁大学和哥伦比亚大学研究小组发布的“2016年环境绩效指数”，韩国的空气质量在180个调查对象国中名列第173位。在韩国最爱横向比较的OECD（经合组织）成员国中，韩国的空气质量更是排名老末。韩国的PM2.5平均浓度（29.1㎍/㎥），较OECD成员国平均值（14.05㎍/㎥）高出一倍，是世界卫生组织准则值（10㎍/㎥）的3倍。

不过，韩国官方认为，今年的雾霾天数并未比往年多，发布雾霾警报的天数也少于去年同期。但由于今年是雾霾混杂了沙尘，因而韩国民众对雾霾的体感程度明显提高。再加上韩国对“重度”以上污染的预报准确率不高，仅为60%左右，突如其来的雾霾，更容易使民众产生不安心理。

导致今年韩国对雾霾问题格外重视的另一大原因则是，以往韩国一直认为雾霾问题的根源在中国，因而一直是“看天吃饭”，很少下功夫研究。而今年以来，民众才猛然发现，其实国内因素才是主因，一下子“三观尽毁”，慌了。

还有分析称，韩国实际的雾霾情况，很可能要比政府公布的情况更为严重。据韩国媒体报道，首尔的许多空气检测点设在公园里，而集中了全国70%火力发电厂的忠清南道地区则总共只有7个检测点，数据客观性值得商榷。

日益严重的雾霾，使得韩国民众忧心忡忡。最近的一份民意调查显示，高达76%的受访民众对雾霾表示出“不安”。据某大型网上商城的统计，5月口罩、口腔清洁剂、空气净化机等产品的销量猛增。其中，口罩的销量较上年同期大增552%，口腔清洁剂增长379%，空气净化机增长105%。

几年来政策反反复复，何时能找到北

此次发布的《特别对策》，还有两条让韩国舆论诟病不已，直斥政府的政策朝令夕改、前后不一，如何能管住雾霾。

一是柴油车政策的180度大转弯。

鉴于柴油车被认定为是导致首都圈地区雾霾天气的主因之一，因而韩国政府宣布将采取提前报废车龄超过10年的老旧柴油车、限制老旧柴油车进入首都圈地区等措施。

事实上，在2005年之前，韩国基本没有柴油车销售。但此后，考虑到柴油车的低碳效应，过去十年间柴油车被当作是环保节能车，被韩国政府大力宣传推广，并为此出台了税费优惠等措施。在政府的鼓励下，韩国柴油车销量连续多年高速增长，在全部汽车中的占比从2010年的18.5%猛增至2014年末的39.5%，相当于韩国每10台车中就有4台柴油车。

而对一夜之间柴油车从“环保节能”贬为雾霾的“主犯”，韩国政府也是尴尬不已。韩国环境部不得不出面道歉，称之前的柴油车节能宣传属于重大失误。

二是对雾霾的另一大“主犯”燃煤火力发电厂的“暧昧”态度。此次《特别对策》中，韩国政府表示将逐步关闭10个建成30年以上的老化火力发电厂，但另一方面，又同时宣布将新建9个燃煤发电站。

正所谓“冰冻三尺，非一日之寒”。如何治理日益严峻的雾霾问题，正处于两难处境。毕竟，不光要拼“空气”，还得考虑拼“经济”。毕竟韩国现在经济不景气，财政困难，出台一个各方都满意的政策的确是很难，韩国政府和各界还须付出更多的努力。

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