中美元首气候变化联合声明

2016年3月31日于美国华盛顿

一、过去三年来，气候变化已经成为中美双边关系的支柱。两国已在国内采取了有力措施建立绿色低碳和气候适应型经济，助推全球应对气候变化行动，并最终于去年12月达成了《巴黎协定》。习近平主席和贝拉克·奥巴马总统2014年11月一起宣布了富有雄心的气候行动，志在率先垂范，至一年后巴黎会议开幕时已有186个国家提出了气候行动。2015年9月，习近平主席对华盛顿进行国事访问期间，两国元首提出了关于巴黎会议成果的共同愿景，并宣布了应对气候变化的主要国内政策措施和合作倡议以及在气候资金方面的重要进展。在巴黎，中美两国共同并与其他各方一道，为达成具有历史意义的、富有雄心的气候变化全球协议发挥了关键作用。

二、今天，两国元首在共同努力应对气候变化方面又宣布了一项重要举措。中美两国将于4月22日签署《巴黎协定》，并采取各自国内步骤以便今年尽早参加《巴黎协定》。他们还鼓励《联合国气候变化框架公约》其他缔约方采取同样行动，以使《巴黎协定》尽早生效。两国元首进一步承诺，将共同并与其他各方一道推动《巴黎协定》的全面实施，战胜气候威胁。

三、两国元首认识到，《巴黎协定》标志着应对气候变化的全球性承诺，也发出了需要迅速向低碳和气候适应型经济转型的强有力信号。为此，两国元首也承诺今年双方共同并与其他国家一道努力在相关多边场合取得积极成果，包括《蒙特利尔议定书》下符合“迪拜路径规划”的氢氟碳化物修正案和国际民航组织大会应对国际航空温室气体排放的全球市场措施。为加快清洁能源创新和应用，双方将共同努力落实巴黎会议上宣布的“创新使命”倡议各项目标，并推进清洁能源部长级会议工作。两国元首支持今年在杭州举行的二十国集团峰会取得成功，包括在气候和清洁能源方面取得强有力成果，并号召二十国集团成员国建设性开展能源和气候变化国际合作。双方将通过中美气候变化工作组、中美清洁能源研究中心以及其他努力继续深化和拓展双边合作。

四、最后，两国元首承诺采取具体步骤落实2015年9月联合声明关于运用公共资源优先资助并鼓励逐步采用低碳技术的承诺。自联合声明发表以来，美国在经济合作与发展组织框架下推动成功制订了第一套利用出口信贷支持燃煤电厂的多边标准，中方也一直在加强绿色低碳政策规定以严格控制公共投资流向国内外高污染、高排放项目。

五、中美气候变化方面的共同努力将成为两国合作伙伴关系的长久遗产。（新华社）

奥巴马与习近平（资料图）

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气候变化《巴黎协定》解读

2015年12月12日，联合国气候变化大会经过两周谈判，在巴黎气候最终达成一项具有里程碑意义的《巴黎协定》，标志着全球气候新秩序的起点。

一、《巴黎协定》框架和重要意义

《巴黎协定》采用“协议+决定”的形式，共32页（英文版），包括20页的决定和12页的巴黎气候协议。其中，决定包括：协定的通过、国家自主贡献、关于实施本协定的决定、2020年之前的强化行动等，不需要各国立法程序批准。12页的巴黎气候协议列有29条，包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、透明度、盘点机制等内容，需要各国立法程序批准。

《巴黎协定》将于2016年4月22日至2017年4月21日开放签署，当不少于55个缔约方，且排放占全球温室气体总排放量至少约55%的缔约方签署批准时，《巴黎协定》将正式生效。《巴黎协定》在正式生效后，将成为《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二个具有法律约束力的协定。与《公约》和《京都议定书》相比，生效门槛更低，耗时将远低于《京都议定书》的8年。

《京都议定书》只规定了发达国家在2020年前两个承诺期的减排承诺，而《巴黎协定》包括了发达国家和发展中国家，对2020年以后全球应对气候变化的总体机制做了制度性的安排。和2009年哥本哈根气候变化大会采取自上而下强制分配减排义务不同，巴黎大会以自下而上、更加灵活、不断递进的方式联合各国共同应对气候变化，奠定了成功的基础。