（观察者网余亮北京报道）亚投行创始国报名阶段的戏剧性一幕已经渐渐淡去。相比国际舆论领域展现的龙虎斗大戏，在规则制定阶段，亚投行内外的博弈更加微妙。5月22日，就在亚投行创始成员国就章程达成一致协议几小时之后，美国联邦参议院于22日晚间投票通过了“贸易促进授权法案”，主旨在于加速推动TPP贸易协定。与亚投行竞争的之意明显。

相比近日美国防长卡特与参议院军事委员会主席麦凯恩公开发表在南海对抗中国的虚张声势言论，看似和平的国际经济规则领域才是暗流涌动。社科院世界经济与政治研究所的所长张宇燕对此深有体会。

5月30日，在 “首届中国人民大学世界经济论坛”上，张宇燕教授畅谈“探寻新的增长之路”。在说完人口、技术进步、生产要素流动对经济增长的影响之后，张教授话锋一转，说起国际规则、国际制度对以上因素的影响。

“技术、人口、产品、服务的流动都受制于全球的规则和制度。我们看到WTO，大家对WTO的看法都是比较消极的。现在全球的贸易体系都在碎片化。我们看到了TTP、TTIP、RECP等各种各样的地区贸易谈判，而全球谈判进展很慢。之所以会这样，这就是刚才李凤林大使谈到的观点：各个国家更关注自身的利益，纷纷搞一些排他性的贸易安排。为什么会这样，在一个机会越来越收缩的世界里面，大家想的更多的是维持自身狭隘的利益。美国参议院上个礼拜通过了针对中国的TPA（观察者网注：TPA即Trade Promotion Authority ——“贸易促进授权法案，也就是所谓“快速通关”程序，即，只要行政部门满足TPA所列让其国会参与等条件，美国政府与贸易谈判国达成协商后，协定送交国会时，国会只能对整个协定表决同意或反对，而不能修改条文或逐条审议）。一些国家已经把国际规则的确立当作打压竞争对手的手段。我把这种现象称之为制度非中性。我们说的国际制度、国际规则其实对不同的国家、不同的人意味着不同的事情。”

张宇燕教授在人民大学首届世界经济论坛现场

观察者网注意到，奥巴马曾多次强调，TPP是美国“亚洲再平衡”政策的重要部分，若无法过关，中国将主导区域经贸规则，不符合美国利益。有趣的是，亚投行创始成员国刚刚在22日就章程达成一致协议，美国联邦参议院就在同一天晚间投票TPA，为全速推动TPP打下制度基础，令人寻味。

与一般认为国家竞争取决于实力不同，张宇燕认为，“从某种意义上讲，国家间的竞争取决于你的实力，也取决于规则，因为没有规则，你的实力都是虚的。”

他举了个有趣的例子：“在座的同学们跑百米谁跑的比博尔特快？不可能，因为他是天才，但是他跑的快是在现行的规则之下。如果我们改变一下规则，说跑50米就停下来解两道数学题，答对了以后再跑。这样我们把规则稍微做一个改动，在座的同学每一个人都能比博尔特跑的快（全场笑）。我举这样一个极端的例子是想要说明，在当代世界，规则决定胜负。为什么这么多国家在规则的讨论上如此激烈？因为大家都在想用规则来维护自己的利益，拓展自己的利益。这是我们面对未来全球经济发展必须关注的现象。”

区别于强调经济无关政治的西方经济学观点，张宇燕教授提醒听众注意政治——

“还有一点，讨论全球经济的时候，我们要关心政治，各国国内的政治对国际经济、国家经济发展的影响。有一位很有名的教授叫杰弗里?萨克斯，他讲到美国的时候，就说美国的对外经济关系受制于美国权力走廊里的四个主体，他们把控着美国的经济政策和经济命脉。这四个主体是：军工综合体、制药业综合体、石油综合体、华尔街与华盛顿综合体，美国影响政策的大V有7000人，议员、州长、大基金会董事长、将军，要关注这些人的想法。

国内要讨论世界经济的展望，一定不能漏掉国内政治，比如说这次中国创立亚投行，美国一直是反对的，这个我不细讲了，我就讲几天前我见到美国彼得森国际经济研究所的研究人员。他到我研究所讨论，我就跟他谈这个事情，他说美国这个行为是非常愚蠢的。但是你也要看到另外一点，就是政府也没法答应这个事，答应了以后从某种程度上讲也是自取其辱。因为答应了以后是要出资的，他说既使奥巴马政府答应了，也绝对不会拿到钱。他已经答应了，然后国会不给他钱，那就难看了，他还不如一开始就不给钱，我就用这个例子讲内部的政治影响。”

既重视规则，又深刻理解规则后面的博弈性质，体现了参与决策咨询学者的素养。今日论坛上，主持人关雪凌教授特意提到网上热传的张宇燕教授推荐的百本书单（观察者网将书单附在下页供读者参考）。相比大量的阅读，参与实际工作才是有为学者素养的重要来源。论坛主办方人大经济学院院长张宇教授告诉观察者网，“我们邀请的学者往往都具有实际参与决策和做事的经验，与媒体上热炒的一些缺乏决策经验，沉迷于意识形态讨论的经济学家不同。”这句话在上周人大经济学院一带一路经济论坛上也得到了体现，发言者既有国开行专家，也有国务院一带一路办公室骨干。本次世界经济论坛，则邀请到国务院发展研究中心副主任隆国强教授、中国前驻俄罗斯大使李凤林先生、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕教授、南开大学副校长佟家栋教授、中国人民大学经济学院黄卫平教授、雷达教授、关雪凌教授、中国人民大学校长陈雨露教授。

人民大学首届世界经济论坛更多精彩演讲，观察者网将陆续为您推出。翻页可见张宇燕教授推荐给中欧商学院EMBA的专业书单：