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新一轮中美商贸联委会成果:共识不多 分歧不少
关键字: 第26届中美商业贸易联合委员会中国国家主席习近平9月访美后,中美经贸方面的首次高层对话交流于昨天落幕。对于此次对话的成果,中美分别发表了声明。中方表示“双方深入交换意见,增进理解,达成共识”,美方评价“共识不多,分歧不少”。在美国贸易代表办公室看来,这次会议在对美国农民、创新者、制造商和工人具有重要意义的几个方面取得了共识,在中方开放对美国牛肉和转基因进口方面则没有取得突破。
据商务部网站消息,11月21-23日,国务院副总理汪洋与美国商务部长普利兹克和贸易代表弗罗曼共同主持的第26届中美商业贸易联合委员会(U.S.-China Joint Commission on Commerce and Trade)在广州举行。
11月21日至23日,第二十六届中美商贸联委会在广州举行。国务院副总理汪洋与美国商务部长普里茨克、贸易代表弗罗曼共同主持。美国农业部长维尔萨克与会。
中美双方在联委会上就关注的经贸议题坦诚沟通,双方代表团通过一系列合作性活动与工商界代表深入交流。联委会落实了中国国家主席习近平9月访美的经贸成果,为今年的中美经贸关系收好官,为明年的工作开好局。
在联委会上,中美双方代表团就关注的经贸议题深入交换意见,增进理解,达成共识,包括出口管制、知识产权、双向投资、适航审查、基础设施PPP项目、通信设备监管规则、签证、农产品生物技术、检验检疫、反垄断执法、食品安全、药品和医疗器械审批审评、标准、渔业、木材和野生动物保护等诸多领域。联委会的成果发出了中美两国努力构建新型大国关系的积极信号。
华尔街日报则报道称,中美在一些贸易问题上达成的成果不多,但围绕执行以及竞争政策长期纷争的担忧加剧了双方已然紧张的关系。而美国公司称,会议取得了渐进式进展,对此表示欢迎,但指出,更为重要的任务是完成拟议中的双边投资协定,该协定旨在管理这两个全球最大经济体之间的金融关系。
中国商务部在新闻稿中表示,中美双方均高度评价中美经贸关系及中美商贸联委会为维护中美经贸关系稳定、扩大双边经贸合作所发挥的不可替代的重要作用。国务院副总理汪洋表示,“中美双方通过联委会这个重要对话机制,相互尊重,坦诚相待,让彼此能够逐步地正确认识对方,积极地看待对方的发展变化,推动中美经贸合作的航船始终在正确航道上前进。联委会要不断凝聚共识,相互调适,相向而行,推动两国经贸合作更上一层楼,为构建中美新型大国关系作出新贡献”。
美国商务部长普利兹克表示,“中美两国是世界上最大的经济体和最大的市场,建设性的互动和可持续的外交关系对两国至关重要。商贸联委会是促进双边贸易和投资的强有力平台。联委会的改革富有成效,更好地反映了美中两国的经济规模、活力、面临的挑战和机遇。本届联委会在一些双方政府都十分关注的重要议题上取得了实质性的进展。美方愿与中方继续以务实、合作、建设性的态度进一步交流”。“以负责任的伙伴关系为基础的密切而富有成效的美中商贸关系,是全球经济增长与稳定的关键。”
这是普里茨克在卫生保健合作研讨会上发言。
美国贸易代表弗罗曼表示,“美中经贸关系是21世纪最重要的双边关系之一。美中加强基于规则的合作将使世界受益。商贸联委会是双方抓住合作机遇的最好机制”。
据外媒报道,弗罗曼还透露,在本届中美商贸联委会上,中方承诺不对银行采购技术产品设置基于国别的限制。他没有明确提到中国政府有关银行信息技术产品采购规定的草案(指的是网络安全法——观察者网注);规定要求向国内银行业出售电脑设备的公司要向中国政府提交其知识产权及源代码,此外还有其他一些规定。在去年12月份相关草案发布后,这一新规遭到了外国公司和政府的坚决反对,今年早些时候中国政府暂缓执行这一政策,进行进一步的评估。
美国贸易代表弗罗曼
美国农业部长维尔萨克表示,“美中两国是世界上最重要的两个农业生产大国。两国农业合作对促进农业创新、实现世界可持续发展、应对气候变化、实现粮食安全目标具有重要意义。自去年联委会改革以来,双方共同开启了农业战略创新对话。在本届联委会上,双方同意将进一步加强农业创新合作,创造有利于农业创新的环境”。
11月23日下午,第26届中美商贸联委会在广州闭幕。闭幕式后,中美双方举行了政府间合作协议签字仪式。在中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋的见证下,中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山与美国商务部长普利兹克签署了《中国商务部和美国商务部关于建立“促进中美地方贸易投资合作框架”的谅解备忘录》。中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨分别与美国贸易发展署署长扎克、美国商务部总法律顾问威尔士和美国副贸易代表霍利曼签署了《中国政府(通过中国商务部)和美国政府(通过美国贸易发展署)工作框架协议》和《中美商贸联委会统计工作组外国直接投资统计工作计划》。
据华尔街日报报道,美国官员称,中国还承诺推进市场开放,加强外国企业知识产权保护,确保中国反垄断部门在不受政治或体制干预的情况下处理反垄断案件。
美中官员称,中国则敦促美国放松高科技产品出口。目前,美国政府以国家安全为由限制高科技产品出口。他们还说,中国还呼吁美国放松对中国在美投资的限制,包括应对美国各州实施的不同规定的困难。
尽管中国承诺加强知识产权保护,官员们周一称,中国的发展中国家地位应会给其带来一定的回旋余地。
美国官员称,美国企业对中国反垄断及其他调查的进行是否客观以及中国政府是否将有效实施反垄断法表示担忧,中国承诺解决这些问题。在今年进行的一项调查中,中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)发现,有65%的成员认为中国缺乏透明、明确、一致的规则制定限制了其投资中国的能力或意愿。
在制药和医疗器械方面,美国同意加快落实双方同意的消除药品和器械审批案件积压现象的目标。
与此同时,美国公司还呼吁中国向美国牛肉和转基因食品进一步开放市场。来自美国生物科技公司、贸易协会和美国农业部长维尔萨克等政府方面的代表均呼吁中国在监管过程中做出基于科学的决策。
但中国官员表示,既有基于科学支持生物科技的人,也有基于科学反对生物科技的人。相较于美国而言,中国对转基因食品更为畏惧。不过,中国政府允许进口一些动物用转基因作物。
11月22日,中美企业家圆桌会、省州和城市间经贸合作会、卫生保健合作研讨会、农业与食品合作研讨会等系列合作性活动在广州举行,国务院副总理汪洋与美国商务部长普里茨克、贸易代表弗罗曼、农业部长维尔萨克等出席。这是汪洋在农业与食品合作研讨会上发言。
中国副总理汪洋在谈判间隙参加一个美中高管会议时表示,美国非常关注生物技术领域,同时维尔萨克也反复阐述政策应以科学为基础;但中国也有很多人从科学角度提出了反对意见。
在联委会举行期间,双方共同举办了以中美省州经贸合作为主题的交流会和午餐会、企业家圆桌会、以卫生健康为主题的研讨会、农业合作研讨会等多场活动,涉及省州经贸合作、双向投资、食品安全、药品和医疗器械、农产品贸易、竞争执法、标准等多个领域,搭建了两国政府与企业家互动的平台。
中美商贸联委会是两国政府最早建立的高层经贸对话机制之一。自1983年首次召开联委会以来,双方已经成功举行了26届联委会。
美国两国经济占全球GDP 35%, 两国双边贸易占全球国际贸易总额的大约五分之一,双方互为第二大贸易伙伴。根据美国的数据,中美双边贸易2014年达到5900亿美元,远远高于2000年的1160亿美元。据中方统计,2014年双边货物贸易额5551亿美元,双向投资存量超过1400亿美元。
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- 责任编辑:梁福龙
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