在中国进口牛肉市场中，澳大利亚和新西兰都是大家熟悉的进口来源国，但实际上两国还巴西和乌拉圭等牛肉卖家，其中巴西是向中国出口牛肉最多的国家，在巴西向全球出口的牛肉中有1/3销往中国。

不过进口牛肉市场的格局可能很快又要改变， 5月12日，中国财政部副部长朱光耀表示，要在7月16号前，也就是中美经济合作“百日计划”100天时实现美国牛肉输华。

实际上，十四年前的美国曾是中国牛肉的主要来源国。据美国农业部统计数据，2003年中国的牛肉进口总额为1500万美元，其中来自美国的牛肉进口额高达1000万美元。

不过2003年，由于美国牛肉和牛肉产品被查出牛脑海绵状病感染——即俗称的“疯牛病”，中国颁布禁令，停止了绝大部分对美国牛肉的进口。

随着此次全面解禁美国牛肉，中国牛肉将如何应对？北京青年报对此作了详细报道。

中美元首会晤后一个月之际，在国务院新闻办5月12日召开的新闻发布会上，财政部、商务部相关负责人宣布了中美双方就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域的问题已经达成的十项共识。在这个被称为“十个贸易大礼包”的清单中，位居首位的就是美国牛肉——中国将尽快允许进口美国牛肉，“最迟不晚于今年7月16日”。

虽然这个消息似乎在中国还没有引起太大反响，但在大洋彼岸的美国则反响格外强烈。不仅美国商务部长罗斯、白宫新闻发言人斯派塞都在记者会上专门介绍了这一消息，甚至特朗普也忍不住为此事发了推特，称“中国允许进口美国牛肉才是真正的新闻”。而美国的全国养牛者牛肉协会更是对中国将解禁美国牛肉进口发表声明，称：“怎样形容这对全国养牛业者的好处都不过分！”

美国牛肉价格之便宜闻名全球，那么这个轰动美国的“大礼包”，对于未来美国牛肉和中国牛肉的市场将意味着什么？在这场“斗牛”大战中，中国牛肉将如何应对？

追溯 美国曾是中国最大牛肉进口国

中国之前进口美国牛肉，已经至少是13年前的事情了。在2003年之前，美国是中国最大的牛肉供应国，中国进口牛肉中三分之二都来自那里。不过自从2003年底美国牛肉和牛肉产品被检测出牛脑海绵状病感染（即俗称的“疯牛病”）后，中国颁布了对美国牛肉的进口禁令。从此，绝大部分美国牛肉与中国市场无缘了，去年中国曾对美国牛肉进行了有条件解禁，但采购量依然很少。

然而，美国牛肉无法进入中国的这13年，也正是中国牛肉进口迅猛增长的时期。目前中国是全球牛肉消费需求增长最快的市场，也是全球第二大牛肉进口国。数据显示，去年牛肉进口量达到82.5万吨，金额约26亿美元。而中国之前向美国牛肉开放的最后一年，即2003年，全年牛肉进口量仅为1500万美元。如此爆发式增长，自然让美国牛肉对即将重启的中国市场充满了幻想。

调查 北京市场里都可买到进口牛肉

北京青年报记者近日在北京一些市场采访中了解到，目前无论是商场超市还是农贸市场，基本都有国产牛肉和进口牛肉可以买到。进口牛肉的产地来自于巴西、乌拉圭、澳大利亚、新西兰等地。虽然一些农贸市场中有商户自称还有来自日本的“和牛”，不过由于目前我国并没有放开日本牛肉进口，因此有知情人士称这些“和牛”要么是非正规渠道进口的走私肉，要么就是假冒。

超市里的澳大利亚进口牛肉供图/视觉中国

而除了所谓的“和牛”价格昂贵外，农贸市场上大多进口牛肉最大的特点就是价格便宜，这与其他很多食品中进口货价格远高于国货的情况恰好相反。这种情况在物美、京客隆等超市中同样存在，国产牛腩的价格基本在每斤30至40元，但来自巴西的冻牛肉价格基本只有20元出头。在物美超市中，像月盛斋这样的老字号的生牛肉中，也可以从产地上分辨出有国产牛肉和进口牛肉，进口牛肉的价格明显低于国产牛肉。

事实上，国外牛肉价格远低于中国市场早已不是什么新鲜事，很多逛过美国超市的人都知道，每磅不到2美元的牛肉在那里很常见，折合人民币也就是每斤10元左右。而在中国市场，虽然近一两年牛肉价格有所下滑，但目前依然在30元左右的水平。根据国家统计局最新一期50个城市食品价格统计数据显示，今年5月上旬我国牛（腿）肉的价格为每公斤66.96元，每斤超过33元。

不过，虽然价格便宜，但进口牛肉全部是冻肉，而国产牛肉则既有冻肉也有鲜肉可供选择。但即便同样是冻肉，进口牛肉的价格也远低于国产牛肉。对此有销售人员告诉北青报记者，“进口牛肉都是冻着海运过来的，差不多路上就要一两个月，所以不可能有鲜肉卖。”他表示，虽然冻肉无论口感还是营养都不如鲜肉，但很多顾客对此并不很在意，销售量还是很大的。“很多人是冲着低价格去的，也有很多人觉得买进口肉更安全。”至于进口牛肉是否更安全，卖肉人表示自己也搞不清。

聚焦 便宜的美国牛肉将带来哪些影响

大量进口牛肉涌入对中国本土牛肉的影响也开始显现。“大量涌进来的便宜牛肉拉低了中国的牛肉价格。”这是很多多年经营牛肉的商贩最直接的感受。一方面，大量进口牛肉丰富了市场，牛肉不再那么紧俏，价格自然松动；另一方面则是在进口牛肉的低价格面前，国产牛肉不得不适当降低价格。

面对价格更为便宜的美国牛肉，中国牛肉的养殖成本甚至比美国牛肉的市场售价还要高，那么未来中国本土牛肉会遭遇多大的麻烦？

科尔沁牛业是目前国内最大的本土牛肉供应商之一，公司董事长李和在接受北青报记者采访时表示，虽然美国是全球数一数二的牛肉出产国，但放开美国牛肉的进口其实对中国市场的冲击并没有想象那么大。首先他认为，中国牛肉市场近几年已经迎来了好几个世界级牛肉大国的进口高潮，无论澳大利亚还是巴西牛肉，都没对中国牛肉产业带来颠覆性的影响，所以美国牛肉的到来也没那么可怕。

中国养的牛到底多不多？对于这个问题，不同的人给出的答案不一样。有人说多，因为根据农业部的统计，我国存栏牛达到4000多万头，这一数字比澳大利亚的2400多万头还多了不少。但是按照中国人口折算，其实中国的养牛数远远不足，形成了巨大的供应缺口。李和认为中国的牛肉整体来说还属于供应短缺的状态，因此可以容纳更多的进口牛肉。而随着人们生活水平和健康意识的提高，牛肉的需求量还会越来越大。他举例说，目前一个美国人的年均牛肉消耗量是50公斤，而中国平均仅为5公斤。“养牛规模不可能一下就快速涨上来，所以增大牛肉进口是必要的补充。”

李和认为，中国养牛业确实也应该借助美国牛进来的这个时机好好“补补课”，因为中国养牛业虽然规模大但确实不够强。他甚至用“沦陷”这个词来描述中国的养牛业的萎缩，但他也指出，其实欧美国家都经历过养牛业的低谷期，这是一个国家工业化进程的结果。“毕竟养牛需要大量的土地，但其繁殖慢、饲养周期长的特点又决定了养牛的效益有限，因此城市化的进程促进了养牛业的淘汰。”

不过，随着中国对越来越多养牛大国打开进口牛肉的大门，真正受冲击最大的并不是中国的养牛业，而是走私冻牛肉。近年来，通过走私渠道进入中国的牛肉数量惊人，其实也是冲击中国本土牛肉的最大因素之一。目前从国外走私到中国的牛肉基本都是冻肉形式，他们在国内的售价大约在40元/公斤。之前之所以走私猖獗很大程度上是因为这个价格优势。但如果美国牛肉进来后，其正规渠道进口的价格可能也就是这个价格甚至还要低，那么走私牛肉的生存空间就会被大幅挤压。从这个角度说，走私牛肉未来受美国牛肉的冲击可能比中国本土牛肉还要大，甚至反而对于中国牛肉是个利好。

关注 美国牛肉价格为什么比中国低那么多？

人们更关注的一点在于，为什么美国的牛肉价格会比中国低那么多。原因自然是美国养牛成本明显低于中国，但这其中的原因在哪里？

规模化饲养减少了牛均成本是重要原因。目前国内的肉牛大多数还是散养在农户家中，每户几头牛的饲养方式大大提升了饲养成本。而在国外养牛发达国家的牧场中，上千头牛只需几个人管理的模式非常普遍，美国甚至有28人养25万头牛的规模化牧场，成本自然降低。对此，有业内人士认为，未来大规模养殖肯定是中国养牛业的主要形态，但这其中涉及土地流转等很多现实问题。

除了规模化饲养降低成本外，科尔沁牛业董事长李和还提到了饲料成本问题，“这可能是个容易被忽略掉的因素，但非常重要。”他以牛的主要饲料玉米举例，美国种植玉米的成本大约每吨折合人民币800元，而中国农户种植的玉米成本高达2400元。“如果靠买农民种植的玉米养牛成本就太高了，所以在饲料种植方面也必须实现规模化，即打通整个养牛业的产业链才能够有效降低成本。”他介绍，科尔沁曾试点了集约化玉米种植，已经能够做到每亩的成本650元左右。“如果实现亩产750公斤玉米，饲料成本就不比美国高了！”

因此他认为，解决国内牛肉成本高的原因，一方面要加大肉牛养殖的规模化，另一方面要打通从牧草和饲料种植到肉牛养殖再到后端牛肉加工、销售的整条产业链，有效降低全过程的成本，才能与养牛发达国家的产品相抗衡。