【被视为“后政改”时期民心走向“试金石”的香港区议会选举昨天正式公布结果。虽然建制派仍然在全港18区议会中保持多数地位，不过，议席总数却比上届有所减少。泛民派得票率整体变化不大。

尽管反对派中的激进组织“本土派”全军覆没，然而，继承其衣钵、被称为“伞兵”的“占中”运动支持者有8人当选。可见，“港独”思想仍有生存空间。】

“占中”失败后，撤离现场的散兵游勇野心未死，转而发动“占中2.0版”——试图占领香港区议会。外界形容这次区选不但是“后政改”时期民心走向的“试金石”，也是关乎全港未来四年政治格局的“前哨战”。

为明年立法会选举做准备

香港区议会现分为18个区域，按照每个民选议席设置一个选区的原则，今年共设431个选区，为回归以来最多。再加上27名当然议员，第五届香港区议会将由458名议员组成。当选的区议会议员任期为四年，自2016年1月1日起至2019年12月31日止。

根据此前公布的各选区有效提名，全港431个选区中，有68个选区因只有1人参选，故该区候选人自动当选。最终，867名候选人竞逐其余363个议席，参选人数破了历届纪录。这次全港共有495个一般投票站及24个专用投票站，开放给选民投票，投票时间由上午7时半至晚上10时半。

香港18区区议会分布情况

现任507名区议会议员中，有民选议员412名，委任议员68名以及当然议员27名。当然议员只在新界的9个区议会出现，分别为每一区内各乡事委员会主席。当年末代总督彭定康推行政改方案时，泛民派曾以私人草案方式要求港政取消当然议员议席，但未获通过，故保留至今。自1988年起，当然议员由57名减至27名。根据《二零一二年行政长官及立法会产生办法建议方案》和《2013年区议会（修订）条例草案》，2016年组建的区议会取消所有委任议席。同时，港府参照人口变动，决定民选议员在第四届区议员的基础上再增加19名，也就是上述提到的431名民选议员。

根据香港政府官网介绍，区议会的主要职责是负责各自区内的环境改善工作，推广康乐文化事务和社区活动，并就影响居民福利的事宜，及各项政府计划是否足够和推行的次序，向政府提出意见。在香港政治架构中，区议会只是区域咨询组织，不具备立法权和审批政府公共开支的权力，相关权力由立法会行使。

虽然区议会议员并无实权，更多是起到上传下达的作用，但仍不失为通达立法会议员的终南捷径，因为只有在立法会才有权对影响民生的议案作出最终决议。今年泛民派立法会议员骑劫民意，利用手中的权利否决政改方案致香港市民“一人一票”选举2017年特首梦碎，即是明证。

从过往几次区议会选举来看，政党赢得区议会席位的多寡，对其在接下来立法会选举中的表现影响颇深，特别是在2012年立法会选举中首次出现“超级区议员”后。

2012年第五届立法会选举依据2010年6月通过的2012年政改方案以及2011年3月5日通过的立法会选举修订条例，这次选举新增10个议席，合计产生70个议席，其中包括35个由地方5个选区直选产生的议席（香港岛、九龙东、新界西3个选区各增1席，新界东增2席），30个由28个传统功能界别产生的议席，新增的另外5个议席则由现任民选区议员提名、竞逐，并由无上述功能界别投票权的选民投票选出。由于传统功能界别已经含有区议会界别，在官方正式公布“区议会（第二）功能界别”前，新增的区议会界别俗称“超级区议员”。

依据人大常委会“8.31”决议，2016年第六届立法会选举产生办法和表决程序，继续适用第五届立法会产生办法和法案、议案表决程序。这就意味着，各党派在明年的立法会选举中除了争取直选议席外，“超级区议员”也是竞相追逐的目标，那么第一步自然便是要先当上区议员。

泛民派桩脚不牢靠

目前，建制派几乎掌控全港区议会，各地桩脚可谓十分牢固。先看2011年区议会民选结果，412个民选议席中建制派占了299个，再看全体507名区议员，建制派占据399名。据了解，建制派在立法会的最大政党民建联，这次共派出170人左右参与区议会选举；其中，111人角逐连任区议员，21人在无对手的情况下自动当选。建制派中其他党派如工联会、新民党、经民联、自由党等派出的参选人也大多为寻求连任。

建制派造势活动

建制派虽然深耕基层多年，但对选举依然不敢掉以轻心。曾担任20年区议员、今年不再出战的民建联成员叶国谦对选情持审慎态度。在他看来，经历去年非法“占中”运动和政改方案被否决后，到底年轻人投票意欲如何，民意有否转变，这其中存在变量。“因为根据过去经验告诉我们，如果有高投票率，对泛民比较有利。当然我们也得到不少年长街坊支持，但仍然要抱有危机感。”他说。

尽管泛民派在否决政改方案这一步上看似获得胜利，然而能否继续在立法会保持关键少数仍然还是个疑问。今年的区议会选举或许可以管窥其未来发展走向，不过，就连泛民派自家也难以保持乐观。

前不久，爱“告洋状”的香港前政务司司长陈方安生与她的同好举办了一场“认清选战2015区议会选举”研讨会。会上，港中大政治与行政学系副教授马岳也不得不承认，泛民派地区资源有限，区议会的席位在2007年之后便不断萎缩，与建制派的地区资源也越来越悬殊。泛民派能否守住现有20%的席位是一个重要指标。