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正经君:一年暴增163% 哪些外国人拿到了中国“绿卡”?
关键字: 中国绿卡申请条件中国绿卡好拿吗中国绿卡年内启动中国绿卡有多难拿世界最难拿绿卡谁拿到中国绿卡【文/观察者网专栏作者 正经君】
在美国总统特朗普试图对移民,特别是来自7个伊斯兰国家民众入境实行严格限制之际,中国公安部公布了去年给予外国人永久居留权的数据:1576名外国人被批准在中国永久居留,增长163%。
不过,与“大名鼎鼎”的美国“绿卡”相比,中国“绿卡”其实一直很“低调”。从2004年至2013年只发出了七千余张,平均每年不到1000人,而居住在中国的外国人有大约70万。
美国一年就能发出100万左右的“绿卡”,是现在持有中国“绿卡”外国人总数的200倍。虽然这种简单的对比意义并不大,但另一方面可以看出,门槛之高、审批周期之长,以及实际应用中较低的认可程度,造成了中国“绿卡”不“绿”的尴尬境地,“史上最难”的称号也随之而来。
随着中国国际影响力的不断提升,吸引越来越多的外籍人士来华投资、工作、生活,中国永久居留情况也不知不觉改变了。
2010——2016部分年间中国给予外国人永久居留权数据。
从无到有 中国逐步放宽“绿卡”门槛
中国“绿卡”是“外国人永久居留证”的俗称,是获得永久居留资格的外国人在中国境内居留的合法身份证件。持中国“绿卡”的外国人,在中国居留期限将不受限制,可凭护照和“绿卡”出入中国国境,不需再行办理签证。获得永久居留权的外国人在投资、购房和入学等方面享有与中国公民类似的权利。
1964年4月,国务院发布《外国人入境、出境、过境、居留、旅行管理条例》,解决了外国人在中国定居的身份问题。侨民们领到了居留证,这个蓝色塑料皮的证件被戏称为“外国人户口本”。虽然制作精美,但是这个“户口本”并不意味着拥有相同的国民待遇。对于侨民,基层公安部门都会安排专人对其进行监管,对居留证进行不定期检查。
中国移民政策的分水岭在1985年,全国人大常委会通过了《中华人民共和国外国人入境出境管理法》,把外国人在华居留分为“短期居留”、“长期居留”和“永久居留”三类。旅游、探亲和商务考察均属短期,1至5年以留学、工作和投资等为居留目的的算长期。新的签证类别中还有一种“定居签证”,持该签证的外国人有权在中国永久居住。
1986年,中国第一个外籍厂长、原湖北武汉柴油机厂厂长、德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。根据媒体引相关资料报道,1985年到2004年间,中国共授予3000多名外国人在华定居的权利,获得永久居留权的只有90多人。
维尔纳·格里希(Verner Gerice 1919—2003),德国人。中国政府“友谊奖”获得者,武汉市荣誉市民,德国总统“大十字勋章”获得者。
中国加入世贸组织3年后,中央政府于2004年出台了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,首次采用国际通行做法,实施永久居留证制度,中国“绿卡”制度终于有了实施细则。
2005年,“欧元之父”蒙代尔领北京绿卡。
近两年,中国才开始简化“绿卡”制度,使更多人能够拿到中国“绿卡”。2015年6月,根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》有关规定,公安部决定扩大申请在华永久居留的外国人的工作单位范围。
同年9月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议,审议通过公安部提交的《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》。随后,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》,对外国人永久居留服务管理制度开启了全面改革和创新。
北京出入境管理局一名警官接受人民日报海外版采访时表示,“这些举措将吸引更多的外国高级人才,包括很多海外华人。中国是非移民国家,申办‘绿卡’需要相关政策法规的支持,在试点推广后或将放宽中国‘绿卡’的申办门槛。”
2015年,李克强总理见证上海自贸区发放“中国绿卡”。
哪些“老外”可以拿到中国“绿卡”?
说了那么多,到底哪些外国人可以拿到中国的“绿卡”呢?
正经君根据公开报道整理,简单来说,有申请“绿卡”需求的主要是两类人:在中国有工作需要,亲属、配偶在中国的。工作层面不仅包括任职,还有投资、特殊贡献等。
根据要求,“无犯罪记录”的申请者可以通过四种途径:在中国直接投资200万元以上、连续3年投资稳定且纳税记录良好;在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇,已连续任职满4年、4年内在中国居留累计不少于3年且纳税记录良好的;对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的;亲属团聚。
前两条都是最近两年下调的门槛,但依然有很多普通外国人被挡在外。
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