12月17日，美国总统奥巴马和古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗各自宣布两国从即日起恢复外交关系，美国同时放宽多项对古巴的制裁措施。在过去的53年里，美国一直对古巴这个西半球唯一一个共产党领导的社会主义国家奉行敌视政策，并实行严厉的制裁。这一切的直接导火索，正是美国中央情报局雇佣军于1961年4月17日对古巴西南海岸猪湾的一次失败入侵。

历史上，古巴曾历经西班牙殖民统治者长达近4个世纪的压迫。虽然古巴在1902年取得了名义上的独立，但随后美国取代了西班牙人成为了这片土地的新统治者，将美国殖民特权合法化的《普拉特修正案》一度还被写入了古巴宪法。

1952年3月，军事强人巴蒂斯塔发动政变上台，实行独裁统治。巴蒂斯塔上台后，宣布停止执行1940年颁布的进步宪法，同时还制定反劳工法，禁止罢工和群众集会，先后杀害了2万多名爱国民主人士。巴蒂斯塔还同美国签订“军事互助条约”，为美国公司掠夺古巴财富提供便利条件。在巴蒂斯塔的统治下，古巴这个“世界糖罐”成了毒枭、皮条客和跨国资本家的天堂。

1952年时的古巴独裁者富尔亨西奥·巴蒂斯塔，他被称为“古巴的蒋介石”

早在1953年，反抗巴蒂斯塔政权的火种就开始在古巴点燃。当年7月26日，后来成为古巴领导人的菲德尔·卡斯特罗率领一批青年攻打圣地亚哥的蒙卡达兵营，虽然这一军事行动不幸失败，但古巴民族民主革命的火种却并未熄灭。终于在1959年1月1日，古巴革命武装力量解放了首都哈瓦那，一举推翻了巴蒂斯塔独裁统治，取得了民族民主革命胜利。

被称为“古巴蒋介石”的巴蒂斯塔被赶下台时已是声名狼藉，甚至美国方面一度也以甩掉一个“猪队友”的心态为之欢呼雀跃，并在2个月之后宣布承认古巴革命政府；革命政府方面也曾希望能与美国保持友好关系。但不久后古巴人发现，革命后流亡国外的旧政权残余分子正以美国为基地，还得到了中央情报局的资助；而古巴革命后执行的土地改革和美资国有化政策，明显触动了美国在古巴的经济利益。随后，古巴清洗了革命政府内部的中右翼势力，宣布将执行独立和不结盟的外交政策，并寻求加强与苏联、中国等社会主义国家的联系。

革命胜利后欢呼的古巴人民

在冷战的大背景下，美国将古巴的左翼内政政策和苏古关系的改善视为古巴已经倒向苏联。随着时间的推进，卡斯特罗在公开场合发表反美讲话的次数不断增加，古巴人民社会党（即为共产党）加入政府后，更是让美国方面感到紧张。到了1959年底，美国认定用外交手段解决古巴问题已经便得十分困难，随后改变政策，开始酝酿推翻卡斯特罗领导下的古巴革命政权。

古巴革命胜利后，美国中央情报局一直在行动，积极将古巴的反对派人员送出境外，这一举动正是美国触怒卡斯特罗的关键原因。在古美关系恶化后的1959年12月，中情局局长办公室经过研究正式提出了一个小规模的、低层次的军事行动计划：马上开始训练古巴流亡者渗入古巴，以破坏食糖加工厂和其他经济目标。中情局局长艾伦·杜勒斯在1960年1月份把这一计划提交给艾森豪威尔，并得到了批准。

1960年1月18日，中情局建立了由老兵组成的特别任务小组——西半球科第四支队，提出了对卡斯特罗领导的革命政权进行广泛攻击的秘密计划。这一代号为“冥王星”的计划在当年3月14日得到了时任美国总统艾森豪威尔的批准，主要目标是推翻卡斯特罗政权并建立亲美政府，同时避免表现出任何有美国干预的痕迹。该计划由四部分组成，主要内容是在古巴境外建立统一的反对派组织进行大肆宣传，并建立一只规模适当的准军事部队。同时这一计划还希望争取美洲国家组织的支持，这样可以使美国打着美洲国家组织的旗号采取共同行动。