-
黄亚茜: 欧洲政治精英对华认知的共识、分化与应对
第二,从国别得分的情况来看,22个欧洲国家中共10个国家对华态度总分为正数,其中得分最高的国家是葡萄牙、希腊与匈牙利;11个国家对华态度总分为负数,得分最低的国家为德国。从地理分布上看,中南欧国家(葡萄牙、意大利、希腊)得分相对较高,对华态度较为务实积极,而北欧国家(瑞典、挪威、丹麦)对华态度则相对负面,尤其是在意识形态和价值观方面北欧国家对华的负面认知十分突出(见图1)。这些态度倾向也与近年来欧洲各国对华政策取向和双边关系的走势基本一致。值得注意的是,作为欧盟核心力量的法国和德国在对华依赖、中国在欧洲影响力等议题上的认知均以负面为主,体现出法德两国政治精英要求保护欧洲经济主权、增强欧洲战略自主的强烈呼声,也说明中国需要更加重视法、德等核心大国在中欧关系中的作用。
图片▲ 图1:ETNC年度报告中各国对华态度得分(按国别)
(2)欧洲各国政治精英对华认知出现分化的原因
一是立场和利益考量不同。尽管各国在欧洲价值观等问题上立场一致,但出于战略需求和实际利益的差异,欧洲各国在对华具体议题上存在较大的反差乃至矛盾。例如作为欧洲主导力量的德国在对华政策上处于两难窘境,密切的经贸往来及意识形态和价值观冲突增加了德国处理对华关系的难度。因此德国倾向于将防范制衡中国的理念隐藏在欧盟集体行动之下,极力拉拢法国以寻求利益和影响力最大化。法国一贯具有独立自主的传统,在国际秩序变革和世界多极化上与中国理念相近,同时还十分重视巴黎在欧元区内人民币交易的金融中心地位和中国对法直接投资的问题。因此,尽管法国同样积极倡导欧洲战略自主并顺势同德国合作,但两国在对华贸易、华为5G、网络安全等许多关键领域并不能达成完全共识。在对待“一带一路”、“中国—中东欧合作机制”等问题上,各国的立场同样存在较大分化,迥异的利益需求决定了欧洲政治精英对华认知必然存在分化和差异。
二是受到各国国内政治生态的影响。内政是外交的延续,各国国内政治生态的导向深刻影响着本国政治精英对华认知的变化。当前西方各国政治极化现象加剧,国内政治生态日益复杂,加速了各国政治精英对华认知的多样化和复杂化。2021年12月德国社民党、绿党和自民党联合组阁的“红绿灯”政府上台,三党的政治立场分属中左翼政党、左翼政党和中右翼政党,政治立场异同形成的张力决定了德国政治精英的对华认知受到各种影响因素的反复拉扯。在匈牙利,欧尔班政权一贯以对华友好著称,总理欧尔班·维克托曾多次表达对中国政治制度的赞赏,认为中国高效的行政体制与欧盟冗长复杂的决策程序形成鲜明对比。2021年4—6月匈牙利连续三次否决欧盟涉华声明,也导致匈牙利在对华人权问题上受到来自欧盟的强大压力。从报告来看,匈牙利国内精英对华态度明显正面,在对华贸易、新冠肺炎疫情、人权与价值观等多个议题上持相当积极的看法。
三是受到各国历史遗产和政治传统的影响。从整体上看,传统的欧洲民主国家(如法国、德国、丹麦、瑞典)比冷战后转型的民主国家(如匈牙利、波兰)更重视民主和人权等政治价值观,在这方面的对华认知也更为负面。研究报告还指出,近现代以来各国的历史记忆深刻影响了本国政治精英对中西方意识形态差异的看法:例如葡萄牙对曾经的殖民历史深以为耻,因此十分强调尊重他国主权和多元化政治模式的重要性;冷战期间拉脱维亚等东欧国家的主权屡屡遭到苏联侵犯,使这些国家的政治精英反对以政治价值观为借口对别国指手画脚;希腊经常感到被大国操纵和控制,因此不愿向其他国家输出政治制度和社会模式。此外,对华关系中的历史记忆也对显著影响着各国政治精英的对华认知,塑造出欧洲舆论场上多元化的对华声音。
4.欧洲对华政策走向研判与政策建议
(1)欧洲政治精英认知影响下的欧洲对华政策走向
从ETNC历年报告可以看出,欧洲政治精英对华认知的政治化和安全化程度正在加深,这既是欧洲战略焦虑和觉醒的结果,也体现了欧洲各国寻求独立自主,捍卫欧洲利益与价值观的强烈诉求。在这种认知的影响下,欧洲的对华政策可能呈现以下走势:
第一,欧洲的对华政策取向将更具竞争性和冲突性。在“制度性对手”的定位下,欧洲各国日益从地缘政治视角审视中欧关系,保护欧洲主权与利益的呼声几乎贯穿了对华关系的所有政策领域,从政治到经济,从产业到技术,从绿色到数据不一而足。与此同时,供应链和价值链的独立性与完整性、关键基础设施的自主性成为欧洲各国的首要关切,关键技术、关键基础设施、战略行业、战略价值链等概念不断在各国政策文件中涌现。从欧洲近年来推行的经贸政策调整来看,无论是贸易救济工具升级、投资审查框架的快速立法、产业政策还是欧盟范围内5G政策的协调,对华竞争的意图都十分明显。
- 原标题:黄亚茜: 欧洲政治精英对华认知的共识、分化与应对 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 郭涵 
-
李强会见欧洲理事会主席米歇尔
2023-06-23 08:31 中国外交 -
“十年签证”因疫情影响近3年无法使用,能否补偿?中使馆回应
2023-06-23 08:19 中美关系 -
李强会见巴基斯坦总理夏巴兹
2023-06-23 07:30 巴铁 -
李强会见法国总统马克龙
2023-06-23 07:20 中法关系 -
他俩“约架”,线下笼斗?
2023-06-22 23:05 -
乌反攻停滞,美国开始公关南方国家
2023-06-22 22:46 美国一梦 -
李强同法国总理博尔内举行会谈
2023-06-22 22:26 中国外交 -
欧盟想给华为“盖棺定钉”,欧洲电信商反击
2023-06-22 20:19 华为 -
俄方表态:他出席,不合适
2023-06-22 18:12 俄罗斯之声 -
氧气即将耗尽,“全球最精密设备”能赶到救援吗?
2023-06-22 15:30 观察者头条 -
美“斯特拉顿”号炮舰过航台湾海峡,中国海警局回应
2023-06-22 12:58 台湾 -
警惕!事关“萨德”,韩政府已批准……
2023-06-22 11:22 三八线之南 -
国家发改委与西门子、宝马、巴斯夫等公司签署合作意向书
2023-06-22 10:28 -
日外相:对华坦诚接触很重要,应以对话建立建设性和稳定关系
2023-06-22 09:20 日本 -
俄罗斯成立专门机构研究习近平新时代中国特色社会主义思想
2023-06-22 08:48 中俄关系 -
鲍威尔:通胀压力依旧高,年内或进一步加息
2023-06-22 08:33 美国经济 -
李强:我们赞赏法国政府反对阵营对抗和“脱钩断链”
2023-06-22 08:05 中法关系 -
李强抵达巴黎对法国进行正式访问并出席新全球融资契约峰会
2023-06-22 07:51 中法关系 -
李强在德国巴伐利亚州参访
2023-06-22 07:43 中国外交
相关推荐 -
伊朗官方通讯社称莱希直升机事故系“技术故障” 评论 12意外还是阴谋?伊朗的当务之急是... 评论 85将暂代伊朗总统的他是何许人?未来50天将做什么? 评论 54总统及外长坠机遇难,将如何影响伊朗政局? 评论 345多张现场图公开 评论 359最新闻 Hot
-
总统及外长坠机遇难,将如何影响伊朗政局?
-
西媒称“或点燃中东火药桶”,但…
-
将暂代伊朗总统的他是何许人?未来50天将做什么?
-
他称“没有证据表明是谋杀”
-
美军前军官披露直升机隐患,“或与美国制裁有关”
-
“房子都起火了,还没人敲警钟”,拜登又晚了
-
刚果(金)挫败政变:主犯被击毙,包括3名美国人在内约50人被捕
-
事故直升机上共有9人,除了伊朗总统和外长还有谁?
-
多张现场图公开
-
多方表态
-
“好偏执,每个中国人都被怀疑是间谍,但西方无法再统治世界”
-
“美国站错队,让中俄在非洲钻了空子”
-
伊朗下一步怎么办?
-
他宣称:必须睁大眼睛紧盯中俄,威胁我们生活
-
伊朗总统乘坐的直升机硬着陆,美方密切关注
-
美媒探访莫斯科,发现全城都是这个词
-