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欧盟-南共市自贸协定有戏?传最早1月底“高级别峰会”敲定
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杨蓉yangrong@guancha.cn
(观察者网讯)
谈判20余年的欧盟-南方共同市场(南共市)自贸协定近日传出积极信号。“政客”新闻网欧洲版1月2日引述南共市国家外交官称,南共市国家正考虑于1月底或2月初在巴西首都巴西利亚与欧盟高级官员举行一次高级别峰会,以敲定拖延已久的协议。
据悉,会议的确切日期尚未确定,但很可能在1月31日南共市内部会议之前或之后不久举行。外交官们透露,自贸协定技术层面的磋商将持续到1月份,目的是理清在贸易和可持续发展章节上仍然存在的分歧,并在采购方面给予南共市国家企业更多保护,使其免受欧洲竞争的影响。
当地时间2023年12月7日,巴西里约热内卢,南方共同市场(南共市)第63次首脑峰会举行。图片来源:澎湃影像
南共市于1991年成立,创始成员国为阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭四国(去年12月7日接纳玻利维亚为成员国)。各成员国之间绝大部分商品实行无关税自由贸易,并执行统一的对外关税政策。自1999年以来,南共市成员国与欧盟就达成自贸协定开启谈判进程,此后一直波折不断。
2004年,双方因农业和工业品市场准入问题分歧严重而终止谈判,直到2010年才重启。2019年,欧盟与南共市成员国就自贸协定达成框架性协议,进入文本审议阶段。但欧盟提出的额外环境要求导致巴西和阿根廷提出异议,从而拖延了进程,该协定至今尚未获得双方最终批准。
报道称,此前外界一直看好双方能在去年12月初的南共市第63次首脑峰会上敲定自贸协定,但极右翼自由主义者米莱11月当选阿根廷总统,在最后一刻造成了障碍。
米莱竞选时曾宣称“阿根廷将会走自己的路”,扬言要让阿根廷这个南美第二大经济体退出南共市。他还认为全球气候变化是“社会主义阴谋”,阿根廷不应被森林砍伐、碳排放等问题所束缚,有专家因此担心,这将为与欧盟的环境条款谈判提出挑战,欧洲的保护主义者会利用米莱的激进言论,试图阻止协议达成。
当地时间2023年11月19日,米莱在赢得阿根廷总统决选后发表讲话。图片来源:IC Photo
法新社称,包括法国在内的不少欧盟国家认为,该自贸协定必将促使巴西、阿根廷等国大规模砍伐森林、扩大农业用地,以便种植更多粮食和饲养更多牛羊,向欧洲出口更多农产品。
就在米莱正式宣誓就任前夕,即将卸任的费尔南德斯政府当时突然宣布,阿根廷不能再签署该协议。根据外交部长卡菲耶罗12月5日发表的声明,阿根廷始终开放与欧盟的谈判,一直希望南共市与欧盟达成平衡对称、利益各方的协议,但如果自贸协定的内容只是以降低关税为目的,将使南共市成员国的民族工业和农产品出口面临风险。
“政客”新闻网欧洲版指出,费尔南德斯此前一直支持该协议,但他的这一转变令南共市和欧盟的政治盟友感到震惊,并引发了人们对这一酝酿了近25年的协议能否达成的疑问。不过,好在南共市峰会之后,双方外交和贸易仍在继续举行会谈,以加快高层会晤的步伐,再度释放出了积极信号。
一名欧盟前高级贸易官员上月告诉“政客”新闻网欧洲版:“我们感觉(与)南共市(的谈判)将在未来几周内取得突破。即将卸任的欧盟行政长官表现出了完成南共市协议的决心,以便为其继任者将重点转向与亚太地区建立贸易关系扫清道路。”米莱宣誓就任总统后,也降低了不少调门。
在欧洲方面,作为欧盟最大的农业生产国之一,法国一直是欧盟—南共市自贸协定的主要反对者。去年12月2日,法国总统马克龙还曾发表声明称,他“完全反对”欧盟与南共市商谈自贸协定,并评价这一协议已经“过时”。之后,欧盟委员会执行副主席兼欧盟贸易委员东布罗夫斯基斯表态称,尽管法国反对,但他仍希望继续推进自贸协定。他还透露,目前的协议解决了马克龙表达的担忧。
此外,尽管欧盟和南共市的轮值主席国都已换人,报道仍认为自贸协定谈判有望在欧盟委员会任期届满和6月欧洲议会选举之前取得突破。南共市新任轮值主席国巴拉圭曾对自贸协定持怀疑态度,但据一名欧盟委员会官员和一名南共市外交官说,该国已表示乐意让前任主席国、自贸协定的支持者巴西继续领导谈判。
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