民进党“总统”参选人蔡英文昨天中午在外交使节酒会上公布了所谓“新南向政策”。她表示，鉴于东南亚国家与印度将成为强大经济体，与之前仅仅专注于投资的老“南向政策”相比，未来将致力于建立“多元、多面向的伙伴关系”。对此，国民党“总统”参选人洪秀柱回应称，不要只会讲讲空话。“总统府”发言人则表示，蔡英文所谓“新政”不触碰两岸议题，毫无新意。

新南向政策：进阶全面的关系

综合台湾媒体报道，民进党今天中午在远企饭店举行创党第29周年外交使节酒会，68个国家的驻台代表处派员参加，包括美国在台协会台北办事处处长梅健华、日本交流协会代表沼田干夫、驻台北以色列经济文化办事处代表游亚旭以及新加坡驻台北商务办事处代表黄伟权等人等。这次参加民进党酒会人数约150人，为历年参加民进党酒会人数最多的一次。

民进党日前在桃园平镇举行的全代会，史上第一次有驻台代表成员出席，包含俄罗斯、加拿大、英国、法国、日本、新加坡、澳洲、欧盟、泰国、圣多美普、史瓦济兰，共11国。

蔡英文在《贡献国际促进和平、务实永续为原则的台湾“外交政策”》演讲中把台湾看成一个主权国家，处处欲与参会代表所属国平起平坐。她称，“或许有些国家的国家利益不尽相同，大家对某些议题的观点或许有所不同。但在根本上，我相信各国都是为了一个共同的目标努力：和平、稳定与繁荣。”

此前，尼泊尔地震、叙利亚难民危机等国际性事件，蔡英文都曾表态，国际救援队伍中台湾也有份。这个场合，她再次强调这一点，称“希望透过推动人道援助、灾害救援、疾病防治、减缓气候变迁等实质计划，促进亚太区域的国际合作。”

蔡英文与美国在台协会台北办事处处长梅健华握手

蔡英文与日本交流协会代表沼田干夫寒暄

与一向看好她的台湾“前总统”李登辉所宣扬的争议领域主权主张略有不同，蔡英文称，“以南海争议为例，该地区高张的冲突，正威胁数十年来的和平关系”。对此，她表示，民进党执政“将致力于遵守国际法及联合国海洋法公约，并且尊重航行自由。”

虽然蔡英文在演讲中数度以“国家”指称台湾，但她同时却又特别强调台湾利用“非政府组织”寻求参与世界交流，并表示，“希望建置一个非政府组织的国际中心，让台湾成为亚太地区支援非政府组织的领航者。”

值得注意的是，蔡英文在表示要努力参与重要国际组织时，以“世界卫生大会，国际民航组织，及国际刑警组织”为例，只字未提由大陆主导的亚投行，也没有提到申请加入联合国。

实际上，蔡英文提出的诸多所谓“新政”不过是马英九任上政策的翻版，比如马英九苦心经营的“活路外交”在蔡英文这里便得到继承。她称，民进党将“致力于和来自全世界各地的‘友邦’，营造永续的关系。”

不过，似乎考虑到许多非洲以及中美洲小国都在酝酿与台湾断绝“外交关系”，蔡英文再次拉来美日为自己站台，称“我们重视的领域之一，就是与美国、日本等理念相近的民主国家，强化彼此的伙伴关系。”日前，游美归来的蔡英文宣布了10月的访日计划。

除了考虑到地缘政治因素外，蔡英文还把眼光投向遥远的欧洲，称“欧洲是另一个让我们看见许多合作机会的地区。”

如果说以上议题曾经多次在蔡英文的有关言论中现身，那么本次外交使节酒会的重头戏便是所谓“新南向政策”了。

蔡英文在外交酒会上宣布“新南向政策”

蔡英文表示，鉴于东盟和印度将成为世界上强大的经济体，与之前仅仅引导台湾企业在东南也国家投资不同，未来将致力于“多元、多面向的伙伴关系”，同时也将建立“双方的民间交流、文化、教育研究等多方面的连结。”为此，她表示，未来将成立一个专案小组。

9月18日，第12届中国——东盟博览会开幕，大陆与东南亚国家一直保持良好的贸易投资文化交流关系。蔡英文此时发布“南进政策”实在耐人寻味。

有台湾媒体注意到，民进党酒会首次在主席台上放置“中华民国国旗”，而过去民进党党庆只插党旗。外界猜测，这应该与蔡英文应允参加“双十国庆”有关。

曾任“外交部长”的民进党国际事务部主任黄志芳受访时表示，90年代南向政策与新南向政策最大的不同在于，前者只是到东南亚投资、着重经贸关系，后者则是与东南亚国家与印度建立全面性的关系。

他还称，90年代大陆对台商很有吸引力，但中国大陆投资环境日益恶化，很多人认为应该重新转移到东南亚或印度投资就有新契机。

黄志芳

黄志芳强调，未来不是只有“中央政府”在做外交，还有地方政府也要一起来，并结合民间的公民团体力量，加上原有的观光与经贸部门实力，甚至人民与人民的交流都要一起努力。

问及台湾对外战略是否由西进再度转变为南向，黄志芳指出，长期以来，东南亚国家与台湾不论是贸在易、人民互动、经贸、观光旅游都非常密切；蔡英文也去过印度与印尼，因此推动“新南向政策”看起来是很正常的。

新加坡驻台北商务办事处代表黄伟权也指出，蔡英文的政策非常清楚，为外交政策提出多面向的做法，很高兴听到她的“新南向政策”，任何支持区域发展与合作的政策，“我们都非常乐见”。

黄伟权说，新加坡与台湾是很亲近的“友邦”，新加坡与台湾在2013年签署“台湾与新加坡经济伙伴关系协定（ASTEP）”，双方关系更加密切，很高兴双方关系不限于贸易，还包括教育、文化、农业上都有合作关系。

“总统府”发言人：毫无新意

洪秀柱对于蔡英文提出的“新南向政策”表示，南海政策是严肃话题，不能讲空话，要很谨慎，要坚定主张南海是自己领域主权不可放弃。

“总统府”发言人陈以信表示，蔡英文所提出的都是正确方向，但内容都是马英九总“活路外交”政策的部分内容，并无新意。

陈以信指出，蔡主席外交政策的最大盲点，就是刻意回避两岸关系，假装国际关系与两岸关系“没有关系”，这是唯一的“新意”。但这种作法只会带来“恶性循环”，造成如民进党过去执政8年的“烽火外交”，导致与9个“邦交国”断交的恶果。

他表示，马英九7年执政充分证明，两岸关系与国际关系处理得宜，可以促成双赢的“良性循环”。例如政府在推动两岸和解，获致台海和平繁荣现状的同时，与美国、日本、东盟、新澳、印度、欧盟等国的双边关系，都有重大进展。例如台美恢复“贸易与投资协定”下的谈判，与日本签定有关投资、海关、专利、电子商务等25个协定、与新西兰、新加坡签署经济合作或伙伴协定。与11国签订“青年打工度假协定”。

陈以信

陈以信指出，南向政策方面，马政府执政7年，对东盟10国出口比例从14%稳定上升到19%，同时将对大陆（含香港）出口依赖从上任时的40%，拉下一个百分点到39%。数据证明马英九成功分散出口市场，降低对大陆经济过度依赖的风险。其他如在印度设处、在缅甸设机构，与东南亚国家签订35项协定，显示前两任政府都推动失败的“南向政策”，马英九也已经成功做到。蔡英文如要宣示“新南向政策”，应该先向“国人”解释：为何民进党政府当初做不到？

另外针对蔡英文提出的南海主张，陈以信表示，其内容全部包含在马英九的“南海和平倡议”之中，但“南海和平倡议”内容更为丰富，作法更为可行，已受美国等国家肯定。尤其蔡英文对南海并未提出目前有关领土与周边水域的官方主张，是否暗示要变更现行南海政策？她提出在南海应“尊重航行自由”，却忽略“尊重飞越自由”，已偏离联合国海洋法公约规定，恐将让台湾在南海造成更多争议，而非扮演缔造和平的关键角色，对此蔡英文应该立即对外清楚说明。

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