台湾当局新领导人蔡英文在20日的讲话中，不断提及区域经济整合与“新南向政策”，试图通过发展和东南亚关系，弥补因两岸关系有可能恶化而导致的经济损失。但这样的政策究竟能产生多大效用，岛内舆论不禁打了一个大大的问号。

而当年绝大多数台商在第一波南进时“触礁”的记忆尤在，越南排华尚殷鉴不远。此时当局鼓励大举投资东南亚，有大陆台商就痛斥“这很冒险，根本是外行”。

此外，蔡英文承诺让台湾经济结构转型，追求永续发展，优先推动五大创新研发计划。不过，有岛内企业主直言，蔡的经济政策完全没touch（触摸）到业界issue（议题），不知道台湾产业发展走向何处。

越南平阳省台商工厂遭当地暴民纵火，台商厂区内只剩一片灰烬

“新南向政策” 台商并不买账

厦门晚报21日综合多家台媒消息，报道了部分台商对所谓“新南向政策”的一些看法。

这些台商认为，在此时密集宣传、大力推行所谓的“新南向政策”只是为了回避大陆而采取的贸然行动。新当局根本就没有认真调研，拿出周全方案。有台商痛斥“这很冒险，根本就是外行”。

大陆全国台企联会长王屏生就表示，经济不是像小朋友分果果，“你一个、我一个”就可以，而是要看准市场在哪里，进行长期布局，挖掘商机，寻求发展。南向政策在李登辉时代就提出，现在已证明是个失败措施，他当年跟几个朋友一起去东南亚投资，两年就几乎赔掉八成。

台企联发言人叶惠德表示，当时“南进”很少有成功的案例，反而在同一时间“西进”大陆的台商打下了现在两岸经济发展的基础。

上海台协常务副会长胡兴中则表示，有六成台商到东南亚投资，是为了劳工与环保成本，像候鸟一样，哪里便宜哪里去；但问题在于不同民族文化，还是会有沟通、效率的落差，这些都是不可忽视的成本。

况且，东南亚低廉的劳工与环保成本能持续多久，也是问题，叶惠德说，一个工厂建下去，不是三五年就能收到成效，所以需要看长期的规划，以及文化与政治是否有风险，不该因为“不想依赖大陆”就贸然转向。

据《大公报》21日报道，前“行政院政务委员”、21世纪基金会副董事长高思博当天在由《旺报》举行的两岸关系未来走向研讨会上也表示，蔡政府的“新南向政策”不容乐观。

高思博表示，现在台湾不少人必须靠两岸往来维持生计，但如今因蔡英文不承认“九二共识”导致两岸关系生变，那些民众是否还能找到其他出路？台湾的经济前景不容乐观。高思博强调，不能把台湾现在的状况与二十年前相比，以前到印尼、菲律宾等国被视为大金主，但现在在东南亚的经济份量和重要性大不如从前了。

其实不仅是台商，台湾旅游业人士也对“新南向政策”表示担忧。据大公报21日报道，岛内旅游业人士日前指出，民进党政府将开拓新的旅游市场以填补流失的陆客市场，绝非三两天就能做到。

业界人士表示，台湾对于东南亚少数语种国家的接待能力严重不足，因为少数语种的导游根本不够；民进党说开拓东南亚旅游市场不过是安抚台湾旅游业者的口号，倘若上台后仍以同样的口号欺骗业者，不排除号召旅游业人员到“总统府”前示威抗议。

“朝南转向”也绕不开大陆

那么台湾当局把眼光转向东南亚，就能躲开大陆了吗？有台商认为，蔡英文想要绕开大陆做东盟市场简直是一厢情愿。大陆也是亚太经济体的一员，在东盟市场中早已布局插旗，政治实力与话语权都不可小觑，“提出这种政策的人根本是外行”。

不仅是在东盟市场，大陆在全球经济贸易中的作用也越来越大，起到了举足轻重的地位。如果台湾意图拓展海外布局，无论如何都避不开大陆。

《中国时报》19日称，蔡英文明显想避开与大陆的连结，鼓励台商海外布局，但大陆一方面是世界市场，同时也是技术高端市场，科技及制造能力跑在美国前面，电子支付、无人车和无人机都有世界地位，再加上“一带一路”的海外扩展，台湾不与其连结，是台湾自己的损失，“台湾要与各国接轨、连结各地生态系，不可能跳过中国大陆”。

更重要的是，南向不是一朝一夕就可完成的，但与大陆经贸往来受挫却已经是事实。

据《大公报》报道，台湾经济研究院院长林建甫在两岸关系未来走向研讨会上表示，台湾应该要加入“一带一路”的经济战略，并与大陆合作进行更多的经济输出，突破目前连续15个月出口负增长的“闷经济”状态。

陈建甫在研讨会上发言

对于两岸协商面临中断，两岸将无法签署货贸协议，林建甫说，这关系到台湾产业发展。台湾经济不景，近期出口“15黑”、订单“13黑”（黑，即同比下降），而台湾货品出口到大陆还要缴付较高的关税，例如面板关税5%-8%，但中韩未来十年已面板关税将降至零；石化关税6.5%；汽车零件高达25%。这对台湾经济很不利。

不仅是在经济上避不开大陆，岛内人士也注意到，大陆的政治影响力也不容忽视。

“管理学之父”许士军直言，蔡英文上任后将面对观光客不来、面板不来、鱼也不买了的困境，“你讲南向政策，如果大陆不让你去，就是‘难向政策’了”。

《旺报》19日还说，台湾是浅碟型的开放经济体，外贸相当于台湾经济的命脉，而大陆与台湾经贸关系向来密切。因此即便新当局高喊“新南向”，蔡英文高调承诺“维持两岸现状”，“但如果在九二共识响应上，无法取得陆方的满意，台湾对外关系、经贸布局，不可能摆脱大陆的脸色”。

逃避大陆的“鸵鸟政策”

有分析称，蔡英文看来打定主意宁可中断两岸经贸交流合作，也拒绝承认“九二共识”。但为了弥补因此给台湾经济带来的损失，就采取“堤内损失堤外补”的方式，意图透过实施“新南向政策”，在东南亚市场补救回来。而且如果该政策获得成功，也有利于民进党在争取实现长期执政的梦想中，排除两岸关系因素的影响。

但台湾当局早已不是第一次打这种如意算盘了。“新南向政策”的“新”更多的还是强调时间上的“新”。面向东南亚地区的“南向政策”早在十几年前的李登辉时代就提出过了。

2014年越南排华中，台资企业受影响情况

李登辉时期，台湾当局一方面大谈在大陆投资设厂的风险，另一方面又提供优惠贷款，不少台商因此投资东南亚。但很快，1997年亚洲金融风暴爆发，台商投资遭遇重挫，血本无归。比较之下，大陆市场增长迅速、环境稳定，还有招商引资优惠政策。因此在本世纪初，呈现出这样一种现象：对大陆投资迅猛增长，对东南亚投资则快速下滑。

陈水扁时期也曾有重启南向政策的努力。2006年5月陈水扁在出访回程中，在印尼巴淡岛停留过境并会晤当地剩下的十余家台商。然而南向政策实质效果不高，目前东南亚中仅越南因为地理因素有较多台商设厂，而且厂区中也雇用许多中国大陆干部主管，很多台商都是投资大陆后，将越南视为副厂或减低人工成本的卫星工厂的备选地。

2014年5月13日，越南部分民众破坏一家台资企业设施

这次，蔡英文就“九二共识”这一重要问题闪烁其词。同时为了避开经济上会因此产生的不利影响，提出所谓的“新南向政策”。但如同她多位前任一样，这种“鸵鸟政策”或终将无果而终。多年经验已经证明了只有正视两岸关系，在“九二共识”的基础上发展两岸关系，才是振兴台湾经济的“王道”。

（观察者网综合中国台湾网、环球时报、厦门晚报等报道）