农业部部长韩长赋3月7日在十二届全国人大四次会议记者会上表示，我国去年进口了8100多万吨大豆，绝大多数都是转基因大豆。转基因个别农作物品种在我国个别地方有非法种植，但没有发生大面积滥种的问题。经过严格监管和查处，有效遏制了转基因作物的违规扩散。

韩长赋还谈到国人赴国外抢购奶粉的问题，他表示，中国奶业发展飞速，目前人均占有量从2000年的8公斤到现在的人均30公斤。中国的婴幼儿奶粉封闭化生产，质量标准有保障。“但我们的奶粉曾经出现过问题，市场缺乏信心了，大批国人国外抢购奶粉，你买东西，给人家送钱，人家还限购，这是中国奶业人的耻辱，所以我们要奋起直追，要恢复国人对民族奶业的信心。”

记者会现场 农业部长韩长赋（中国经营报 图）

据新华社北京3月7日报道，韩长赋表示，转基因是一项高技术、新产业，具有广阔的发展前景。中国作为农业生产大国，必须在转基因技术上占有一席之地。国家和农业部对转基因技术发展的方针是明确的，即研究上要大胆、推广上要慎重、管理上要严格。

“转基因个别品种确实在个别地方有非法种植的情况，我们进行了大量的调研和检查，我们的评估是，非法违规的种植是个别的、可控的。”韩长赋说，农业部及有关部门严把研发试验关、品种审定关、生产流通关，严格监管非法种植现象、严格执法，有效遏制了转基因作物的违规扩散。

韩长赋表示，对于最近个别地区查处的个案，从查处结果来看，比如个别地方的转基因玉米，被检测出来的转化体是获得了国内外的安全证书的，并且在国外广泛种植，安全性是有保证的。查处的原因包括违反了我国的种子法、专利法和农业转基因生物安全管理条例。“不是因为他种植这个品种不安全，而是因为他违反了‘两法一条例’，所以我们要严肃处理。”韩长赋说。

韩长赋同时表示，我国去年进口了8100多万吨大豆，绝大多数都是转基因大豆。这些大豆，包括从美国进口的，都是在其国内进行过安全评价，而且经过我国农业转基因生物安全委员会的安全评价的。

以下为记者会问答实录：

主持人：

各位记者朋友，上午好，欢迎参加十二届全国人大四次会议记者会。本场记者会的主题是：转方式，调结构，加快发展现代农业。为此，我们很高兴地邀请到农业部部长韩长赋先生、农业部新闻发言人叶贞琴先生，围绕上面的主题，回答大家关注的问题，下面有请韩先生。

韩长赋：

各位新闻界的朋友，大家上午好，很高兴和大家有机会交流，也借这个机会感谢大家一直以来对农业的关心和支持。2015年，农业形势喜人，粮食实现了十二连增，农民收入超过了万元大关。农业形势好，为国家的经济社会发展大局提供了有力的支撑。

李克强总理在政府工作报告中对今年的“三农”工作作了全面部署，提出了“十三五”的目标任务。我们将坚持新的发展理念，大力推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，促进农民持续增收，更好地在“十三五”补上“三农”这块短板。现在我和我部新闻发言人叶贞琴同志愿意回答大家的提问。

主持人：

谢谢韩部长，现在开始提问。

中国国际广播电台和国际在线记者：

我的问题是跟粮食数量有关，刚才你也提到我们国家的粮食生产是实现了十二连增，到达6.21亿吨，但同时也出现了粮食库存的数量也到达历史高位，粮食进口量也在增长，像玉米的进口量同比增长了八成，稻米增长了三成。出现了这种比较罕见的三量齐增的现象，这是说明我们国家的粮食到底是太多了还是不够用，未来是否还会追求这种粮食的持续增产?

韩长赋：

我认为粮食的问题，在我们13亿人的大国，始终是重大的问题。我理解你方才讲的问题实际是三个问题，一个是我们粮食生产怎么样，是不是增多了?我们国家粮食实现了历史性十二连增，应该说我们中国人吃饭的保障能力有了明显的增强。粮食多了，肯定就库存也多了。现在我们的库存充裕，供给也充足，也有的地方，特别是主产区，有的粮食品种装不下了。我的一个基本的看法和认识，就是粮食丰收，粮食充裕，甚至多了一点，是好事。因为，我们在粮食多得装不下和粮食少了不够吃之间选择的话，你说要哪个?我们还是手中有粮，心中不慌。

粮食有三句话，这是我多年的一个体会，第一句话是粮食多了问题少，粮食少了问题多。粮食

多了，可能一个直接的问题会增加财政负担，但是如果粮食少了，发生供给问题，那就有可能成为社会问题。

第二句话，粮食多了渠道少，粮食少了渠道多。

现在粮食充裕，进入市场收购的企业就少了，老百姓存粮也少了，粮食主要是国家粮库来收购，所以现在库存多，主要是国家粮库库存多。具体来讲，主要是玉米这个粮食品种库存偏多。

第三句话，我们国家历史上来看，还是粮食多的时候少，粮食少的时候多。

所以，习近平总书记讲，任何时候都不能忽视粮食生产，我觉得这句话非常重要，而且我体会，任何时候也包括丰收之后，老话讲了，“常将有日思无日，莫待无时思有时”，所以粮食生产问题始终不能放松。

从中长期看，我以为，我们要始终绷紧粮食安全这根弦，未来“十三五”，还有更长一段时期，要看到，有三个明显提高。第一是我们的人口总量还要明显提高

这是对库存的一个看法。而且，特别是全面“二孩”政策之后，有关部门测算过，未来五年要多生一千多万人。，有的说城市人口吃饭吃得少啊，直接吃饭吃得少，但是城市人肉蛋奶、水果蔬菜吃得多，我们算过，一个城市人对于农产品的消费，是大大高于农村人的。所以，人口总量，城市人口比重，还有消费水平升级，这三个明显提高，就是我们国家在人口峰值到来之前，我们的粮食需求还是刚性增长的，我们还必须始终保持粮食稳定生产。

既然粮食丰收了，粮食不少，为什么还进口?确实进口在增加。去年我们粮食大概进口了1.2亿吨，接近我们自己生产量的五分之一。进口这么多，有一部分是结构性需要，有的品种我们缺，比如说大豆，确实我们缺。比如说面包粉，我们高质量的还缺。但是也有很大一部分，是因为国内外价格差别的原因。一个是结构性需要，一个是价格性竞争，国外的粮食确实比我们便宜，便宜很大一块。我们国家因为农业生产规模小、成本高，所以我们在粮食价格上不具备竞争力，因为这个原因，我们进口了很大一部分粮食。去年1.2亿吨，从结构上来说，大体上是大豆8000多万吨，谷物3000多万吨。我们要提高粮食的竞争力，为此我们要搞规模经营，降低粮食生产成本，推广新的农业技术。

“十三五”我们不追求粮食连续增产。“十三五”中央的方针是非常明确的，就是一定要巩固和提升粮食产能。

我们已经实现了“十二连增”，下一步，还追求十三、十四连增吗?这事儿我也讲一下。为什么要产能?产能上去了，只要有需要，只要缺了，很快就生产出来。在具体的战略上就是两句话：第一句话是藏粮于地，藏粮于技，我们要保护我们的耕地，加强耕地质量建设，建设高标准农田，而且要推广高新技术。第二句话是抓好主产区，发展适度规模经营。我们国家的粮食70%以上是主产区生产的，特别是商品粮，比例更高，所以要加强主产区的建设。另外要培育新型经营主体，发展粮食适度规模经营，提高粮食生产水平和效率。

总的来说，我们国家的粮食从中长期看并不是真正过剩了，所以回到你的问题，到底是多了还是少了，我觉得多一点少一点是技术性问题，保障粮食安全是战略性问题，所以技术性问题还得服从于战略性问题。谢谢。

经济日报中国经济网记者：

去年我国粮食价格出现下跌，宏观经济形势下行压力增大，农民工就业形势比较严峻，请问韩部长，在这一形势之下，农民收入如何实现持续增长?能否实现持续增长?农民工能否同步步入小康?谢谢。

韩长赋：

农民收入问题对于“十三五”来说，是“三农”当中非常关键的问题，因为它直接关系到广大农民的福祉和农民能不能同步进入全面小康。所以，习近平总书记讲“小康不小康，关键看老乡”。

2015年，农民的人均可支配收入达到了11422元，五年平均增长了9.6%，而且很可喜的是，连续六年农民收入增幅高于GDP增幅，高于城镇居民收入增幅

“十二五”我们农民收入还是不错的，，这“两个高于”，有利于缩小城乡差距，所以这个成绩是非常可喜的，而且也使我们广大农民有了更多的获得感。“十三五”，现在是多数农产品价格在走低，因为整个经济下行压力大，农民打工的人数增长比较困难，特别是工资水平增长就更难一些，工资性收入和经营性收入这两块是农民收入的两个支柱，最大的比重。因此我也坦率地说，“十三五”农民收入增长不容乐观，所以我现在也是很操心这个问题。

那么怎么办呢?大家可能都注意到了会议印发的“十三五”规划草案，草案当中25项指标，其中一个指标就是关于收入，“十三五”期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上。我们也算了一下，6.5%以上，就是说和GDP同步或者高于GDP。另外，根据到2020年两个翻一番的目标要求，6.5%以上完全可以实现农民收入的翻番，所以应该说这个目标是合适的。怎么实现呢?农业部正在和有关部门根据五中全会建议研究制定农民收入增长的支持政策体系。

一个是节本增效

具体讲是五个方面，或者说争取五路进财，支持农民收入增长。，现在农产品价格大幅提升比较难，节本也是增收，所以我们要调整我们的技术路线，大力推广节本增效技术，比如说节地、节水、节油、节肥等等，来提高家庭经营的效益。当然我前面讲到了，规模经营也会提高效益。

二是推进产业化

，包括农产品加工、电子商务，还有休闲农业、乡村旅游、农家乐这些产业，延长产业链，让农民更多地分享农业增值的效益。，很多时候农村的问题要到城里找办法，城里的问题有时候要到农村找办法。一方面是推进城乡基本公共服务的均等化，另外一方面是深化户籍制度改革，让符合条件的农民工市民化。，还是要完善国家财政对农业、对农民的支持力度，尤其是收入方面的补贴力度，包括打好脱贫攻坚战，解决贫困地区农民增收的问题。现在国外特别是发达国家农民的收入，40%是靠政府补贴的，当然我们国家农民多，底子薄，不可能补助那么多，但是我们的空间还是很大的。，农村集体资产，特别是经营性资产，要进行评估搞股份合作制的改革，使资源变资产，资金变股金，农民变股东，让农民得到更多的财产性收入。按照中央全面深化改革领导小组的安排，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见。总之要千方百计促进农民持续增收。