亚洲基础设施投资银行的57个创始成员国于周一签署成立协定，这是国际金融组织发展史上的一个里程碑。二战之后，美国和欧洲创建了世界银行和国际货币基金组织这两大机构，并确保了自己在其中的统治地位。后来又诞生了亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行，前者由美国和日本主导，后者由欧洲主导。现在，中国创建了21世纪第一个不再由西方主导的大型金融组织。

美国曾试图阻止其在欧洲和亚洲的盟国加入亚投行，这虽是可预料之举，但却是不明智的。对此，美国官方的说法是，不能确定这家新的银行是否会遵守现有金融组织在管理、项目发包、环境和社会方面的严格规定。事实上，美国也很可能是为了夺走中国的成果。

亚投行拥有尽可能多的出资国，这符合所有国家的利益，包括美国、日本和加拿大等目前仍作壁上观的国家。谁若是对中国可能主导亚投行心存顾虑，那么加入和参与这家银行能更好地打消这种顾虑，而不是退避三舍，乃至企图孤立它。我没有这样的顾虑，因为从长远看，任何通过新设立的银行破坏现行的发放贷款上的严格标准的企图，都必然会导致亚投行变得无足轻重，而这绝不符合北京的利益。

为何众多欧盟和其他欧洲国家，以及澳大利亚、新西兰和韩国决定加入亚投行，人们对此有许多猜测。道理其实很简单，因为这符合它们的利益。对英国而言，它正面临人民币重要性迅速提升的时期，这对伦敦作为金融中心的地位利害攸关。英国将于2016年或2017年举行全民公投决定是否退出欧盟，在这样的背景下就更是如此。法兰克福、巴黎和卢森堡都在与伦敦竞争，希望成为人民币在欧洲的金融中心。因此德国、法国和卢森堡几乎同时——很多人可能没有注意到卢森堡甚至比英国还要早一些——宣布加入亚投行。但值得思考的是，面对中国，欧洲国家并没有以一个声音发声，这是否是明智之举。

澳大利亚和韩国的经济与中国存在密切关联，不加入亚投行可能会对其造成重大损失。俄罗斯经济的情况也很类似，因此俄罗斯很晚才宣布加入亚投行，这出乎人们的意料。有报道称，鉴于低迷的油价以及美国和欧盟因乌克兰危机对其实施的制裁，俄罗斯担心是否能筹集到必要的资金。但最终俄罗斯总统普京本人摒弃了这样的顾虑。

据目前情况看，中国将以近30%的出资比例成为亚投行最大的出资国，随后是印度，约8%，俄罗斯，约6%，以及德国，约4%。德国财政部长宣称，德国将把其与国际金融机构多年的合作经验带到亚投行中去。欧洲议会议长马丁·舒尔茨也对亚投行持积极态度。

周一签署成立协定后，亚投行的工作才算真正开始。现在重要的是行长人选及其管理团队的安排，以使各方都能对亚投行的成功运作充满信心。迄今，中国方面对此的表态令人鼓舞。亚投行应当是“精简、廉洁和绿色”的，这意味着以低廉的成本进行管理，并在发包项目时遵循国际规则和严格的环保与社会标准。其多边临时秘书处秘书长金立群是一位拥有国际声誉的专家。

亚洲国家对基础设施投资的需求很大。中国、欧洲和众多其他出资国能出色地满足这一需求，并通过新成立的亚投行实施。此外，亚投行可以在“一带一路”倡议的实施过程中发挥重要作用。

在为第一批项目发放贷款时，出资国以及未来可能的亚投行成员国会很在意，有时会心存顾虑，是否只有中国企业受惠，或者说所有出资国的企业间是否存在公平竞争，以及是否会真正遵循对外宣称的严格标准。对此我有信心。

也许迄今仍作壁上观的国家会重新考虑自己的立场。日本如果加入亚投行，将成为第二大出资国。美国和加拿大的加入也是值得希望的，它们若加入至少可以证明人们认为华盛顿想继续独占国际金融机构的主导权的猜测是错误的。

由于美国国会的反对，世界银行和国际货币基金组织没有能对中国在世界经济中地位的提升而做出相应调整，成立亚投行始终被视为北京对此做出的反应。中国在全球国内生产总值中的占比超过10%，但在国际金融组织中的表决权却不足4%，这样的比例是严重不匹配的。因此，中国试图通过成立亚投行来摆脱陈旧国际金融秩序的束缚，这完全是可以理解的。

然而，不仅是国际金融组织，其他国际组织也都适用着早已过时的规则，联合国尤其如此。联合国安理会有5个常任理事国——美国、中国、俄罗斯、英国和法国，包括印度和巴西在内的新兴大国多年来一直在争取适当的代表地位，但却始终未果。我希望各常任理事国也能尽快对最近数十年来世界秩序发生的变化做出相应考虑。

2014年10月24日包括中、印、泰、蒙等在内的21个亚投行首批意向创始成员国在京签署筹建备忘录

芮悟峰（Wolfgang Röhr）博士是同济大学德国研究中心特聘研究员、德国前驻沪总领事

（原文为德语，同济大学德国问题研究中心翻译。同济大学德国研究中心致力于打造国内最具影响力且具有国际水准的德国研究智库，微信公众号：tongji_dgyj）

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