中国与全球化智库编制的中国“移民蓝皮书”将于今天上午正式发布，据透露，中国海外移民存量已达到934.3万人，成为全球第四大移民输出国和美国第二大移民来源地。近年来中国投资移民人数迅速增长，截至2011年，个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产，其中2.8万亿的资产已经转移至海外，约占中国2011年GDP的3%。

中国海外移民存量已达到934.3万人

“移民赤字”继续扩大

中国与全球化智库在2012年至2013年连续两年发布了《中国留学发展报告》、《中国海归发展报告》和《中国国际移民报告》系列国际人才蓝皮书。今天，该智库将正式发布《中国国际移民报告(2014)》蓝皮书。据透露，该蓝皮书提出，中国拥有的移入人口数目一直很低，与庞大的移民到海外人口形成“移民赤字”。随着中国在海外“新移民”阶层出现，“移民赤字”现象日趋明显，很多时候与中国作为全球第二大经济体的地位不符。

中国与全球化智库主任王辉耀介绍，截至2013年，中国海外移民存量已达到934.3万人，23年增长了128.6%。中国从1990年的第七大移民输出国，上升为第四大移民输出国。（根据美国皮尤中心去年12月的《全球移民和汇款模式变革》报告，前三大移民输出国依次是印度、墨西哥、俄罗斯——观察者网注）

中国与全球化智库的统计数据显示，美国、加拿大、澳大利亚和新西兰是传统的移民国家，也是中国新移民的主要目的地国。2012年，在上述4个国家获得永久居留权的中国人分别为81784人、33018人、29547人、7723人，总数为15.2万人。此部分所说的中国人均指来自中国大陆的中国公民。

与此同时，我国2012年的永久居留证发放数量只有1202张，但这已是中国实行绿卡制度以来的最高值，我国的“移民赤字”继续呈扩大趋势。据联合国经济和社会事务部估算，1990年，移民海外的中国人数量为408.6万人，而同期居住在中国的外国移民数量仅有37.6万人，当年“移民赤字”约为371万人;尽管此后10多年，移入中国的人口逐步增多，但仍远远小于移出人口。到2013年，中国的“移民赤字”达到约849.4万人。

2012年，我国在海外的留学人员达到113.69万，而在华留学生仅有32.63万人，真正读学位的只有十几万;2012年，我国在海外的劳务人员为85万人，而在华外国劳务工作人员仅有20多万人;中国只在出境旅游方面享有顺差，2012年我国出境旅游达到7025万人次，而同年来华旅游的外国游客仅有2711.2万人次。

2.8万亿资产转移海外

“近年来，‘投资移民’这个词出现的频率增多，其在移民比例上的增大也是目前中国海外移民大潮中突出的现象。”王辉耀告诉记者。

中国与全球化研究智库的调查结果显示，近三年，中国投资移民美国的人数迅速增长。2010年获得EB-5有条件绿卡（美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别）的只有772人，2011年就递增为2408人。

根据美国国务院的最新数据，2012年获得EB-5有条件绿卡的人数为6124人，是2011年的2.5倍，是2010年的7.9倍。美国移民和公民服务局发布的数据显示，在2013年美国颁发的投资移民签证中，中国人占了3/4以上。

该智库21日公布的数据显示，2011年，个人可投资资产超过600万元的中国人在中国拥有约33万亿元的资产，其中2.8万亿的资产已经转移至海外，约占中国2011年GDP的3%。在富裕阶层海外资产转移目的地的选择上，中国香港、美国和加拿大成为主要集中地，分别占比22%、21%和16%，其后是瑞士(9%)、新加坡(6%)和澳大利亚(5%)。

欧美国家正在成为“中国购房团”的新目标

伴随着投资移民迅速增长，“海外置业”也在迅猛增加。中国与全球化研究智库的数据显示，从2011年起中国人就成为美国第二大海外房地产买家。在加拿大多伦多、英国伦敦等海外置业热门城市中，境外买家中有20%～40%来自中国。去年，中国人海外购房可谓疯狂，在美国、英国、澳大利亚等国家的中国房地产买家迅速成为了当地房产市场的新客户群，被称为“中国购房团”。

山东大学移民研究所所长宋全成介绍，英国、德国和比利时等欧洲其他国家也成为了中国购房团的目标。中国购房者正在海外扩大阵地，英国爱丁堡、美国底特律和马来西亚吉隆坡等地也成为中国投资海外置业领域的一个选项。王辉耀介绍，中国海外置业投资在加拿大温哥华的比例从2011年的29%上升到2012年的40%以上。

中国与全球化研究智库的数据同时显示，中国人是温哥华、布里斯班、伦敦这三个城市地产业的最大海外置业投资家，其购房额占到当地房地产销售总额的20%~40%。

鲜明的人才移民特征

“2014蓝皮书”认为，中国“人才移民赤字”、“投资移民赤字”和“留学人才赤字”给中国带来的影响巨大。中国海外移民的潜在人群集中在35岁到55岁的中产阶级，他们作为社会的中流砥柱对于社会事务的参与相较其他群体要多，影响力也相对较大。

中国向美国的移民现象具有鲜明的人才移民特征，美国已成为中国第一大人才流失国。2010年一项美国社区调查报告的数据显示，中国在美国的移民，新移民、合法移民比例非常高。在接受调查的华人华裔中，有40.8%的是2000年及以后进入美国的，而且中国移民的学历层次较高。有研究预测，到2018年，到美国的技术移民将变为原来的3倍，达到50万人，其中35%-41%以技能为基础。如果不更好地重视本土人才，将会有许多国家为美国培训人才。在这样的背景下，中国劳动力向发达国家的流动依然不会放缓。

旅居美国的金融专家张川曾写有《刷卡(信用帝国亲历记)》，对美国社会有深刻的了解。张川介绍说，美国招揽海外人才有完善的体系，从大学研究生院招生到外国学生毕业、就业，从申请工作签证到技术移民形成一条龙的筛选过程，把海外人才最优的部分留在美国。一些竞争力不强的海外学生在这个过程中被淘汰，如不能完成学业，或毕业后找不到工作，或做终生教职无望等，这样的海外学子大多只好回流到本国。在这样精心设计的移民体系下，最有竞争力的海外人才被美国移民局挑选，给予永久居留权，最后成为美国公民，而次优的人才分流回国。张川希望，中国在与美国抢夺最精英的人才时，不要招太多那些在美国没法进入实业界和“终生教职”的被美国人才体系淘汰的博士后群体。他认为，因为中国移民和国籍政策的限制，众多在美国公司和高校中最有创造力的中国人才没法回国效力，只能在美国的体系下按部就班地为美国科技和实业贡献青春。

很多海外华人华侨希望国家相关部门用更灵活和务实的态度来吸引他们归来，带回资本技术和最新的科学创新。张川告诉《环球时报》记者，一个国家对待移民和人才的开放态度，反映了一个国家对自己的自信程度。他认为，相比于美国，中国的人才和资本流失现象确实严重，看上去缺乏自信的吸引外来移民的政策与国籍政策和中国目前蒸蒸日上的国力很不相称。

呼吁尽快建立移民局

“2014蓝皮书”显示：2013年世界移民人口数量达到2.32亿，占世界人口总数的4.2%，比2010年的2.14亿增加0.18亿。尽管向发达地区流动还是国际移民的大趋势，美国是拥有移民人数最多的国家，但蓝皮书认为，“移民不再是零和博弈”，世界移民回流开始增多，为知识、技术和科技的传播作出了贡献。王辉耀在和《环球时报》记者谈到最新国际移民现状时表示，移民可以让移民输出国和输入国都受益。中国人海外移民不完全是坏事，需要辩证地看，它使人们逐步关注中国与其他发达国家间的差距，成为中国反思和自省的动力。移民带走了资金和技术，但也在海外形成中华民族的海外人才库，未来也能为祖国带来更大的效用。所以，中国需要抓住全球化时代给中国带来的人才流动的红利，而不是相反。王辉耀建议，中国应该尽快建立中国的移民局，迎头赶上和缩小全球化时代给中国带来的巨大移民逆差。

北京大学学者张颐武告诉《环球时报》记者，中国的“移民赤字”现象未来还会持续，大家不用为此特别着急，要有平常心，“过去中国人是宁可出国刷盘子也要出去，现在则是因为我有钱了才出去”。他举例说，东亚国家竞争激烈，压力大，像韩国，经济发展速度也很快，但同样有相似的“移民赤字”现象。张颐武说，随着中国国力加强，中国的机会更多，这种“比较优势”会吸引更多外国人来中国发展事业。

张川说，很多发展中国家甚至发达国家，也经历过类似中国目前的人才和资本流失的过程，但有的积极采取改革措施，为人才和资本回流提供条件。比如，印度作为对西方科技和工程业的人才输出国，前几年实行印度海外公民政策，给予在欧美国家的高技术印度裔海外公民资格。这样的印度海外公民，可以自由回印度创业，只是不能参与印度国内的选举政治。这样的政策吸引了印度人才回流，促进了印度IT外包服务业发展。据了解，加拿大每移民一个高端人才到美国等地，他们便从其他发展中国家吸引四个高端人才平衡流失。

具体到中国如何减少“移民赤字”，吸引更多国际人才的问题上，有专家学者建议，应打破国际人才来华壁垒，可以从相关政策上降低国际人才移民中国的门槛，比如：尽快取消限制外国留学生毕业在华工作的政策，开放外国留学生在华工作实习签证，吸引优秀外国人才在华工作，建立中国国际移民体系，如果外国人能够在华找到高精尖行业的工作，准许其长期居留，甚至发放绿卡;对待海外华人和加入外籍的中国留学生，通过开放长期签证，发放侨胞证和开放的国籍政策也可以吸引外流的人才回流中国。让中国变成一个开放的国际大国，人才有进有出，以此平衡国内“移民赤字”，方能促进我国各方面与国际接轨。只有这样，中国才可以在人才移民的同时通过吸引他国人才来扭转“移民赤字”，让更多有真才实学的国际人才来中国实现自己的“中国梦”。