城轨规划“52号文”对外印发，有些省会的“地铁梦”推迟

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城轨规划“52号文”对外印发，有些省会的“地铁梦”推迟
- 徐乾昂
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2018-07-13 22:44:45 字号：A- A A+ 来源：观察者网

关键字: 地铁发改委兰州债务基建

【文/观察者网徐乾昂】今天（13日），备受瞩目的《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见国办发[2018]52号》（以下简称52号文）正式对外印发。相比15年前的81号文，新版意见对申报地铁城市的人口、公共预算收入、政府债务等12道“门槛”进行了提高。其中最引人关注的，要数地区生产总值GDP的指标要求从原有的1000亿元变成了3000亿元，翻了三倍。

基于这些改动，今年的52号文让一些城市“地铁梦碎”。兰州、乌鲁木齐、呼和浩特等省会首府因不达标，不再具备承建地铁的条件。

而中央对地方政府基建项目收紧批准并非毫无迹象：去年就有多条地铁项目在批准开工的情况下被叫停。对此，不少分析人士认为，发改委对基建项目采取了愈加审慎的态度，是为了进一步抑制地方的投资冲动，进一步规范地方交通基础建设投资，从而规避“地方债务问题”的风险。

注：52号文的成文时间是6月28日，发文时间为7月13日图自国务院

“地铁梦碎”

在52号文件公布前，有关标准仍是沿用2003年下发的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（国办发[2003]81号）》，其中对申建地铁城市的要求是：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上。

而今年的52号文对申建地铁的城市相关标准的要求变为：一般公共财政预算收入在300亿元以上，地区生产总值3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。对GDP和财政收入的要求均是15年前的3倍。

对比国家统计局于今年1月公布的“2017中国城市GDP百强榜”，排名77（含77）以后的城市因年度GDP不足3000亿元，已丧失申报地铁建设的资格。

2017年GDP不足3000亿元的城市（不含100强以外）

其中就包括甘肃省省会兰州（2445亿元）以及新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐（2799亿元）。

另一方面，因市区人口未达到“300万”而不能申请修地铁的城市有：兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州以及包头。

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