近日，被日本收购的某外媒报道称，中国在印度尼西亚的雅加达至万隆高铁项目被“印尼交通部叫停、工程仅在奠基几日后被迫暂停”。一石激起千层浪，似乎印尼又变卦了，中国又被洋人耍了，中国又一次成为最大输家了。以至于不仅铁总辟谣，连外交部也不得不出面澄清。

这究竟是怎么回事呢？其实真不是出大事了，只是正常过程而已。

“雅万高铁工程将会用到的某个许可证，尚未完成办理手续”确实是事实，但这本来就在计划日程表之内。这个还没办出来的许可，是提前几个月开始办理，几个月后才会用到的。这几个月，就是为了办审批有个时间过程而预留的时间。除了某些日本人的酸葡萄心理和外媒的无事生非，误解的产生也与对高铁工程的新型合作方式陌生有关。

中国过去在海外的项目，以及我们在国内的项目建设模式，无非就是“甲方投资，乙方建设”。开工就是中国作为乙方，实际进场开工建设了。中国作为乙方承建项目，建成移交；外国作为甲方验收、付款。这主要就是干个力气活、挣个辛苦钱，体系标准经常是甲方指定的欧美标准。

中国高铁出海第一单，中方自己也是甲方的一部分，因此前期多出一段，过去由甲方负责，乙方不存在的工序。

早在2015年11月，中新社就转发过《万隆快报》根据从高铁项目印尼方股东那里获得的进度计划内容，披露说，高铁项目公司将首先花费几个月时间用于各种前期工作和准备，真正的实际开工时间在2016年第二季度。在纷纷转载外媒“工程仅在奠基几日后被迫暂停”的报道时，似乎没有多少人注意到这条新闻，其实现在的“办手续”时间，正是计划内的。

稍微了解一点印尼情况，就知道这样的安排十分合理，因为每年的11月至次年3月，正是印尼南部大雨滂沱的雨季季节。任何商业项目，都不可能故意和老天爷作对，硬要在大雨滂沱的泥地里强行施工。第一季度办手续，第二季度进场施工，这个安排非常合理。

而1月21日进行的雅万高铁奠基开工仪式，其实只是中国和印尼企业联合体正式作为甲方主体单位开始办公的一个标志，只是开始申请这一系列所需用到的各种手续的起点。

印尼的情况比中国复杂得多，发展水平落后得多，政府工作效率不高，雅万高铁如此庞大的项目，不是总统和相关各部部长们点头了，就能自动完成的。某些手续不可能和中国一样一条龙服务解决，本周就办完。这太正常了，事先就考虑到了。

因此趁着雨季不开工，安排了好几个月时间，来逐一完成这些手续问题，这都在计划进度中。事先的考虑是充分的，具体落实是有正常过程的。

作为甲方的中国和印尼企业联合体，将会在这几个月里，稳步推进，共同在印尼逐一完成一系列手续和工作，全部落地后才是乙方入场建设。

入场建设要第二季度才开始呢，尚未开始施工，怎么“停工”呢？

此“事件”连波折都算不上，竟然被某些媒体搞成了个大新闻。

我们应该看到印尼方面与中国合作建成雅万高铁项目的雄心和诚意。

表面上看，印尼方面坚持雅万高铁项目不使用国家预算、政府不提供担保，明确采用企业对企业商业合作（B-B）模式。似乎中国具有巨大的风险和不确定性。但其实仔细研究下中国和印尼的谈判磋商就知道，既然最终印尼参与联合体的四个企业，均为重要国营企业，说明印尼还是拿出了很大的诚意，投入了很大的雄心壮志。

印尼方联合体参与的四个企业包括：

WIKA公司（PT Wijaya Karya威查雅-卡雅），是最主要的印度尼西亚国营建筑公司。从地位上看，类似于中国铁建、中国电建这样的国有建筑公司。高铁项目建设高峰时，估计最多可能会牵扯到四万人之多的本地劳工，WIKA公司将为项目联合体解决这一最易生乱的本地劳工问题。

印度尼西亚铁路Kereta Api Indonesia（KAI），是印尼的国营铁路公司，经营和管理岛国印尼全部的数千公里铁路。地位相当于中国铁路总公司。KAI作为印尼国有化铁路以来数十年的铁路经营者，将提供全方位的支持。

印尼国营公路服务公司Jasa Marga，是经营所有印尼国有公路的国营公路服务公司，相当于中国那些公路集团公司。始发站“哈利姆HALIM”站，设于雅加达哈利姆-珀达纳库苏马国际机场附近，与Jasa Marga公司经营的公路相沟通，并将与未来KAI建设的轻轨衔接，便于雅加达东南周边民众直接乘车，将成为雅加达的交通枢纽之一。