2016年上半年，辽宁的GDP增速全国倒数第一，甚至出现了1%的负增长。辽宁省2015末债务率为157.72%，比2012年末上升了88%[1]。辽宁省财政厅去年下发各地市的一份文件亦坦言：“目前我省债务余额较大，远超出债务标准限额。“辽宁塌陷”的说法不绝于耳。

在经济陷入困顿的时候，辽宁省在酝酿什么脱困的高招？目前看来，辽宁省最大的动作就是将9家省属核心国有企业推向沈阳产权交易所，向全社会征集战略投资者，全面推进“混合所有制改革”。根据沈阳产权交易所公告，本次推出的本钢集团、交投集团、华晨集团、水资源集团、能源集团、辽渔集团、抚矿集团、沈煤集团和铁法能源集团涉及总资产近6700亿元。

若是政策深得民心，辽宁人民理应拍手称快。然而从网络舆情来看，对此举的批评已经占压倒多数——网友纷纷质疑此举违背习总书记理直气壮做大做强国企的精神。

我曾在辽宁生活过10年，对那片黑土地仍有感情。在这件事情上，我的看法与多数辽宁人民相同：光靠“混改”不足以使辽宁经济脱困，纯属饮鸩止渴的懒政。因为，这没有抓住辽宁经济困境的主要矛盾，简单地引入私人资本无助于解决主要矛盾。说他们懒政，是因为他们迷信引入私人资本可以自动解决一切问题，对辽宁的发展根本没有明确的战略规划。

解决问题必须对症下药。要把辽宁从经济困境中拯救出来，首先就应该弄清楚，到底是什么原因造就了辽宁的经济困境。

许多庸俗经济学家说，辽宁的国企太多，所以“体制问题”造成了经济困难。这种说法属于瞪眼说瞎话——重庆是国企“扎堆”的地方：国有经济创造了重庆近40%的GDP，“十二五”期间，重庆全市国企资产总额从1.7万亿增加到4.5万亿元，称之为“国企大跃进”亦不为过[2][3]。

上海的国企规模更大，光是上海市属国企的资产总额、营业收入、利润总额，就已经分别占据了全国地方国资系统的1/10、1/8和1/5，而且创造了上海超过20%的GDP；如果把在上海的央企也算上，那么国有经济在上海GDP中的比例已达50%，辽宁的国有经济占比仅30%[4]。可是在2016年上半年，国有经济占比超过辽宁的重庆和上海，经济增长率分别达到了10.7%和6.7%，远远超过辽宁。

由此可见，庸俗经济学家鼓吹“国企越多，经济越困难”，纯属指鹿为马。此辈口信口开河的目的，就是给大张旗鼓的私有化制造借口。很多真糊涂和装糊涂的地方官员，却信以为真。

造成辽宁经济困境的真正原因，其实是陈旧的产业结构。辽宁的产业结构以重化工业为主，规模以上工业企业中，重化工业占比将近80%[5]；辽宁还有大量矿业企业，如辽河油田、抚顺煤矿等等。

在计划经济“全国一盘棋”的时代，这些都不是问题：辽宁的工业产品按计划供给全国，而且往往供不应求，根本不需要市场营销，只要完成国家计划的任务就好；某个矿采光了也没关系，最后会由国家出面转移和分流员工。时过境迁，这种产业结构放在现在就成问题了。

改革开放以来，许多产业的地域性分布产生了巨大变化。东北地区的重化工业不再一家独大，而面临来自多个省份的竞争。比如说，生产重型工程机械的徐工集团在江苏，中联重科和三一重工在湖南。沈阳标准件厂曾是亚洲最大的标准件工厂，后来面临诸多南方厂家的竞争，竟然倒闭了。

辽宁的石化工业曾经在全国占据举足轻重的地位，然而随着50万吨以上级别的乙烯项目在武汉、南京、上海、天津、彭州、镇海、茂名等处遍地开花，辽宁的石化工业已不再“笑傲江湖”。从宏观上来看，重化工业的某些产品已经出现了市场饱和的状况。如果不能在技术水平上取得突破，“大路货”的产品很难进一步提升销量，企业自然举步维艰。

矿业更是一个老大难的问题：在市场经济环境下，各个矿业企业都成了自负盈亏的独立法人。但是，矿产资源衰竭之后的劳动力转移和矿山小社会的重新安置，根本不是仅凭企业内部资源就能够妥善解决的问题。如果政府不采取积极措施推动产业结构调整，矿产资源衰竭必然导致资源型城市陷入黑暗深渊。

鞍钢煤矿

产业结构的问题是深层次的问题，与企业本身姓公姓私、姓社姓资无关。美国五大湖区的重化工业企业都是私企，肯定没有“计划经济的包袱”，为什么五大湖区的经济照样陷入困境、形成著名的“锈带”？依靠煤钢企业崛起的德国鲁尔区，一直以来采取的都是“市场化运营”，为何也会在资源耗竭之后陷入长期困境？庸俗经济学家们恐怕又要顾左右而言他了。

城市破产的底特律

仔细想想看，把产品销路不佳的重化工业企业私有化，就能立刻提升企业的技术水平和产品销量吗？把矿产即将枯竭的国有矿山、油田私有化，就能让地下变出新矿产、或者解决数十万职工的再就业问题吗？盲目引入私人资本无助于解决产业结构陈旧带来的经济难题。

政府短期内获得了一些财政收入，却丧失了宝贵的国有资产，以后手里的牌越打越少。更何况，私人资本无利不起早，要么通过低估国有资产、转手大赚一笔，要么在接管企业之后大肆裁员、将大量失业者推向社会，使得政府面临社会治理的危机。20世纪90年代后期，这些事情在辽宁活生生地上演过，我和4000多万辽宁父老乡亲都是见证人，所以更不希望这段黑暗历史重演。