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翁鸣江:规则制胜——中国如何挑战美国的霸权
最后更新: 2022-04-24 10:25:16第三,从对秩序和规则的国际影响性来看,自由主义思想天生就有普世化的倾向。因为在自由主义思想看来,“天赋人权”,人权自然要高于主权。理论上,任何一个国家如果在保护“人权及基本自由”的问题上达不到自由主义者所谓的“国际标准”,其他国家就会有权进行制裁、禁运等相应的干预措施。因此,在自由主义指导之下的国际规则和秩序,会有“干预主义(interventionism)”的倾向。
对比之下,按照国家主义的理论,主权是高于人权的。这就意味着,除非发生战争、恐怖主义等有明显违反世界和平的事情,任何国家对自己国内的事务都有最终的管辖权利。原则上,任何国家都没有权利对第三方国家的国内事务来指手画脚。
需要指出的是,自由主义和国家主义是两种既对立,又统一的两种理论和价值观,不存在绝对的对错问题。纵观任何国家的任何政策,包括其对内和对外的政策,都多多少少既有自由主义思想,也有国家主义思想的影子。其中有所区别的,只是自由主义思想和国家主义思想的混合比例问题。包括美英等目前被视为自由主义思想为主的国家,在其崛起、称霸的道路上,国家主义思想也发挥了至关重要的作用。
特别是,虽然西方国家目前主流思想是自由主义理论,但是在涉及基础建设、教育、科技和医疗等民生话题时,很多欧洲国家还是会站在国家主义的立场,会对自由主义支持的纯粹市场经济进行必要的干预。
此外,像美国前总统特朗普为代表的主张“美国优先”,关税保护主义、要求北约各国负起军事安全责任,反对移民、逆全球化等等的保守政策,迄今为止仍然在西方世界(包括像巴西和印度等大型发展中国家)都有非常大的市场和支持度。这些政策就具有非常明显的反自由主义特征,究其核心,其理论基础还是国家主义。
另一方面,尽管我们中国更熟悉国家主义的规则,我们既不需要也不应该完全排斥自由主义的规则和政策。毕竟,自由主义的规则主张也不见得全部对中国不利,特别是自由主义所推崇的市场经济、自由贸易和全球化,在一定程度上就是中国可以在世界上复兴的重要原因之一。
我们应当如何利用规则制胜
如前文所说,以美国为首的西方国家,今天希望在自由主义基础上建立和巩固“基于规则的秩序”(rules-based order),其目的就是要党同伐异,就是要把向中国、俄罗斯等那些传统上国家主义倾向较强的国家,赶到(美国定义的)“国际社会”的对立面,从而实现不战而胜的效果。
毕竟,美国有这个自信。历史上那些主要基于国家主义构建起来的国际秩序,在和英美等国主张的自由主义国际秩序对抗的过程中,可以说是屡战屡败。
自由主义秩序之特征,在于其能够极大地调动社会上每个人的积极性,也更符合普通人的人性常理。毕竟每个人都会有私心,想要追求功名利禄也无可厚非。而且,按照亚当·斯密的经典经济学理论,虽然每个人都只关心自己的利益,但是“他受着一只看不见的手的指导,去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。……他追求自己的利益,往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益”。
相比之下,国家主义秩序所看重的集体主义和利他主义思想,则往往只是一部分思想高洁的仁人志士才有的行为动力和追求。对社会上的大多数人来说,如果没有接受过相关的教育,那么“人人为我、我为人人”,“牺牲小我”、“天下为公”等无私行为,往往需要在某些特定环境下,譬如遇到侵略和战争、大灾大难、面对不公和压迫等等情形的时候,才会被激发出来。
支持国家主义秩序的经济理论,也往往会从社会整体的角度出发,认为个体的利益不能高于社会的整体,强调在效益之外、要兼顾公平,但对自由主义秩序所支持的自由竞争、市场经济等基本制度,却并没有提出更好的替代方案。
包括马克思主义理论等都明确指出了“资本逐利”对社会造成的危害(如定期造成经济危机等),但要通过国家主义秩序完全取代自由主义秩序,现在仍然没有更佳的实践。
因此,自由主义与国家主义的消长是长期甚至“永恒”的命题,恐怕不会有终极的“胜负”。但对于眼下美国试图在自由主义基础上建立和巩固“基于规则的秩序”(rules-based order)的形势,我们还是可以从三个方面着手以争取主动。
第一,应当尽量避免和美国进入新一轮意识形态的斗争。
美国等西方国家,携着冷战胜利的余威,依仗各方面实力上暂时领先的优势,对自由主义秩序早已深信不疑。对西方国家在全球范围内一心一意地拓展自由主义的普世价值观的热忱,用原教旨主义来形容也不为过。对它们来说,对自由主义秩序的支持,是对与错、正与邪的大是大非问题,更接近于是一种感性的判断,而不是理性的分析。
尽管有学者在反思“自由主义的失败”,但在自由主义仍有大量“信众”
因此,美国等国家迫切希望中国以某种强硬姿态“挑战”自由主义秩序,从而可以让美国等西方国家在道德高地上,居高临下和中国展开意识形态的斗争。
对此,我们完全没有必要向前苏联那样,一定要主张用某种国家主义秩序来取代自由主义秩序。对我们来说,自由主义秩序本身有利有弊,如何扬长避短才是我们要考虑的问题。所以,我们不仅要在自由主义秩序中精准选择具体的是非对错问题来论述,也要重视两大思潮、两大秩序的利弊分析问题。寻找最佳的实践,才是我们的着力点。
譬如,美国对私有企业和资本的保护应当是世界上最登峰造极的,但是这样的制度,对推进更加低碳环保、也方便百姓的高铁交通,多年来却始终无能为力。从这个角度来说,国有企业,或者是让包括国有企业在内的多种所有制企业一起参加的市场竞争,比只支持私有企业和资本的自由主义秩序更有利于社会上的普罗大众。
事实上,西方世界的自由主义秩序始终面临着经济危机的威胁,缓解危机的解决方案似乎只有不断印发钞票一种方案(即所谓的“量化宽松”Quantitative Easing),但恶性通货膨胀的风险却始终存在。
相比来说,中国主要基于国家主义秩序而长期锤炼形成的宏观调控政策,基本上已经克服了西方自由主义经济定期发生经济危机的疑难杂症。因此,如果我们能让世界上更多的国家看到自由主义秩序的弊病,把中国等其他国家克服这些弊病的实践分享出去,就会是让自由主义秩序走下神坛的关键一步。
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